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Universidad Nacional: esta es la ruta de la constituyente que propone la rectoría
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CAMBIO conoció la primera propuesta oficial de la ruta a seguir para las reformas profundas que se proponen en la institución, tras ocho meses después de la posesión de Leopoldo Múnera y luego de varios procesos de deliberación entre los estamentos. ¿De qué se trata?
Por: Andrés Mateo Muñoz

El año pasado fue uno de los más agitados en la historia reciente de la Universidad Nacional. En el primer semestre de 2024, la institución tuvo tres rectores y un paro de casi dos meses en el que la constituyente universitaria fue la bandera de la mayoría de estudiantes, profesores y trabajadores. Ahora, con Leopoldo Múnera como rector –y la incertidumbre por la decisión que pueda tomar el Consejo de Estado sobre su elección– la rectoría presentó el primer documento oficial sobre el cómo se hará la gran reforma interna de la Nacional.
La propuesta de reforma en la Universidad Nacional no es nueva ni reciente. Desde hace más de una década empezó a discutirse la necesidad de cambiar aspectos estructurales de la institución, en especial en la democracia interna. Sin embargo, solo hasta el año pasado pudieron darse las condiciones suficientes para comenzar un complejo proceso con la participación de todos los estamentos.
Además, fue necesario diferenciar a la constituyente universitaria de la idea del presidente Petro de hacer reformas a la carta política y a la que también llamó “constituyente”. Aunque la propuesta presidencial se desinfló, la de la Nacional parece ir en firme y ya hay un propuesta concreta que ahora está en manos de los estudiantes para su análisis.
¿Qué propone la rectoría de la Universidad Nacional?
El rector Leopoldo Múnera y su equipo directivo iniciaron la discusión de la propuesta por medio de una presentación oficial compartida a los representantes estudiantiles. El documento fue conocido por CAMBIO y en él se fijan los parámetros generales de lo que sería la constituyente.
En primer lugar, se establecen las temáticas generales a tratar en el proceso. Estas son:
- Composición, funciones y características de los cuerpos colegiados de la universidad.
- Designación y elección de autoridades académicas.
- Formas y mecanismos de participación democrática.
- Fortalecimiento de la cultura política democrática de la comunidad universitaria.
- Reconocimiento y fortalecimiento de las organizaciones de la comunidad universitaria.
Por otro lado, se proponen varios espacios de participación y discusión del proceso constituyente. Los cuerpos colegiados ya establecidos en la universidad conforman el primero: consejos de facultad, consejos de sede y el consejo académico.
El segundo espacio propuesto son los claustros y colegiaturas, unos espacios que ya existen en la Nacional pero que deben ser reformados para que se les permita discutir la reforma al gobierno universitario.
El tercer grupo de escenarios de deliberación lo integran las asambleas y grupos de profesores o profesores que se conformen de manera autónoma para discutir los temas de la constituyente.
Por último, figura la Mesa Constituyente Universitaria, un espacio inédito en la historia de la Universidad Nacional y que estaría integrada por los siguientes delegados y directivas:
- Seis delegados por facultad o por sede de presencia nacional (2 estudiantes, 2 profesores, 1 trabajador o trabajadora, 1 egresado o egresada).
- Dos delegados por institutos (1 profesor o profesora, 1 estudiante).
- Tres egresados o egresadas de los institutos.
- Tres trabajadores o trabajadoras de los institutos.
- Dos estudiantes en condición de discapacidad.
- Dos estudiantes PEAMA.
- Dos estudiantes PAES.
- Dos estudiantes PAET.
- Cinco docentes con vinculación ocasional.
- Representantes profesorales y estudiantiles ante los cuerpos colegiados.
- Decanos y decanas de cada una de las facultades de las sedes andinas (Bogotá, Medellín, Manizales, Palmira, La Paz).
- Directoras y directores de Institutos.
- Direcciones de sedes de presencia nacional.
- Vicerrectores de sede.
- Vicerrector general.
- Rector
En cuanto a las fases del proceso constituyente, la rectoría propuso tres. La primera es la creación de la Mesa Constituyente Universitaria y de la reglamentación para su funcionamiento. Este paso inicial integra la discusión con los estamentos sobre la composición de la Mesa y el visto bueno del Consejo Superior Universitario (CSU) para su creación.
La segunda fase corresponde a la discusión en los espacios de participación y las propuestas se irán decantando hasta llegar a la Mesa Constituyente. Esta se encargará de hacer la presentación final al CSU para que la reforma vea la luz.

Justamente, la tercera fase corresponde a la deliberación que hará el CSU sobre las propuestas de reforma que lleguen de la Mesa Constituyente. El Consejo podrá negar cualquier propuesta, es decir, ninguna idea de reforma que salga de la mesa es vinculante.
En términos de cronograma, las directivas de la Nacional planteó una primer etapa pedagógica que está en marcha e irá hasta finales de febrero.
En ella se socializará esta propuesta con los representantes estudiantiles, profesorales, organizaciones sindicales y multiestamentarias. Al mismo tiempo se tramitará ante el CSU el inicio del proceso constituyente y la reforma necesaria para que se puedan convocar los claustros y colegiaturas para su discusión. Se prevé que estén los votos suficientes para que la idea tenga vía libre.
