Desde eliminar el IVA en alimentos para mascotas, hasta simular corralejas: la agenda animalista en esta legislatura

La bancada de congresistas animalistas ya tiene parte de su agenda para esta tercera legislatura, en la que esperan tomarse el Congreso y defender su causa. Hay más de diez proyectos que, con propuestas distintas, buscan proteger los derechos de los animales. 

La senadora Andrea Padilla, del Partido Alianza Verde y una de las principales voces entre los animalistas en el Congreso, anunció que para el periodo 2024-2025 avanzará en 12 iniciativas: cuatro en curso y ocho nuevas. Pero además, congresistas como Juan Carlos Lozada, Esmeralda Hernández, Alexandra Vázquez, entre otros, también tienen proyectos para defender a los animales. 

Entre las iniciativas nuevas hay propuestas que buscan reglamentar la Ley Esterilizar Salva, eliminar el IVA en los alimentos para perros y gatos, simular corralejas, pero sin animales; crear licencias por la muerte de una mascota, entre otras. 

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Los proyectos que se hundieron y los que siguen vivos

Durante las dos primeras legislaturas, el Congreso se concentró en sacar adelante las reformas propuestas por el Gobierno y esto hizo que muchas de las iniciativas legislativas, entre esas algunas de las animalistas, se quedaran a medio camino.

Es el caso del proyecto de ley que pretendía crear una política pública orientada a la sustitución de animales para transporte en ámbitos turístico. Es decir, se pretendía cambiar el uso de los coches turísticos con caballos por vehículos que no generan un impacto ambiental.

Otra de las apuestas que se hundió fue la que pretendía regular las actividades de investigación académica en las que se utilizan animales vivos; así como la ley que pretendía crear el sello ‘Libre de crueldad animal’, entre otros. Sin embargo, apuestas claves, como la ley que prohíbe las corridas de toros, sí pasaron. 

El 14 de mayo de este año, el Congreso aprobó el proyecto de ley Esterilizar Salva, una iniciativa que establece la creación de un programa nacional de esterilización para atender a más de tres millones de gatos y perros que viven en las calles. Este proyecto requiere una reglamentación y, de acuerdo con la senadora Andrea Padilla, esperan avanzar en este tema durante esta legislatura. 

Además de esa reglamentación, hay algunas iniciativas animalistas que se mantienen vivas, como la ‘Ley Kiara’, que pretende regular los servicios de cuidado para animales de compañía. El proyecto pretende establecer las condiciones que deben cumplir las personas o empresas que cuidan animales, como las guarderías, hoteles, centros de educación, entre otros. Este proyecto debe enfrentar dos debates en la Cámara de Representantes: uno en la Comisión V y otro en plenaria. 

Otra de las iniciativas que sobrevivió a la legislatura pasada es la que pretende mejorar el bienestar de los perros que se utilizan en actividades de vigilancia y seguridad. La apuesta está en permitir avances tecnológicos que generen mejores entornos para las mascotas. A este proyecto le falta sus dos debates en la Cámara. 

También está pendiente el proyecto de ley conocido como ‘Cielo en calma’, que busca reglamentar el uso de pólvora y artículos pirotécnicos. Esto, con le objetivo de proteger a los animales e incentivar el uso de tecnologías insonoras de bajo impacto contaminante. Este articulado fue aprobado en primer debate en el Senado y debe enfrentar tres discusiones más: una en la plenaria del Senado y dos en la Cámara.  

También quedó pendiente el proyecto de ley que pretende crear los Centros Regionales de Bienestar Animal (CRBA), que son los espacios que pueden adecuar las administraciones locales para albergar y atender a animales domésticos. Este articulado debe enfrentar sus dos debates en Cámara para luego pasar a sanción presidencial y convertirse en ley. 

Los nuevos proyectos: desde eliminar el IVA en alimentos para perros y gatos, hasta simular corralejas sin animales

El tercer periodo legislativo es reconocido por ser para los legisladores, porque la luna de miel entre el Gobierno y el Congreso ya quedó atrás. Esto lo dejó claro el presidente de la Cámara de Representantes, Jaime Raúl Salamanca, quien dijo que se priorizarán los proyectos de las y los congresistas —al menos en esa corporación—. 

Uno de los proyectos animalistas llamativos que se radicó en la legislatura 2024-2025 es el que pretende excluir del pago del IVA el alimento para perros y gatos.  

La iniciativa, que fue radicada por la senadora Andrea Padilla y el representante Wilmer Yair Castellanos, tiene por objeto modificar el Estatuto Tributario para excluir de ese pago a todas las preparaciones “de los tipos utilizados para la alimentación de los animales domésticos de compañía: perros y gatos, ofreciendo garantías para la vida y el bienestar de los animales”. 

Sin embargo, el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, ha mencionado en varias ocasiones que la eliminación del IVA no es una buena idea para la economía en el país. 

Asimismo, el senador Edwin Fabián Díaz Plata, del Partido Alianza Verde, radicó un proyecto de ley que busca establecer que las mutilaciones estéticas sean consideradas formas de maltrato. En ese sentido, cualquier promoción y de ese tipo de actos tendrá una sanción. 

La senadora Esmeralda Hernández radicó otra iniciativa animalista para este periodo, con la que se pretende crear el tipo penal de acto sexual con animales. Es decir, que la zoofilia sea considerada un delito en Colombia.

Con esto, cualquier persona que promueva o realice actos sexuales con animales tendría una pena de prisión de 12 a 36 meses; una inhabilidad para desarrollar trabajos que tengan relación con animales y una multa de cinco a 60 salarios mínimos mensuales vigentes. 

Otra de las iniciativas animalistas de esta legislatura es la que pretende crear una licencia remunerada de tres días por la muerte de animales domésticos. Sin embargo, la licencia solo sería reconocida si los trabajadores han comunicado que tienen un animal de compañía y demuestren la muerte del mismo. 

Una de las principales apuestas de la senadora Andrea Padilla para este periodo es la ‘Ley Ángel’, que intentará fortalecer la lucha contra el maltrato animal. ¿De qué forma? 

Según la congresista, mediante acciones que garanticen la investigación y sanción de la violencia contra los animales en procesos penales y sancionatorios policivos; así como con medidas de sensibilización ciudadana. 

Entre las tantas apuestas del sector de legisladores que buscan proteger los derechos de los animales también destaca el proyecto que reconoce e incentiva el toro de carnaval como manifestación cultural, que consiste “en simular las carralejas, pero sin animales”.

Entonces, para que se puedan desarrollar las corralejas, el articulado menciona que los organizadores deberán cumplir con requisitos como: no permitir el ingreso de personas bajo los efectos del alcohol o sustancias psicoactivas, tener urgencias médicas veterinarias, entre otros. 

Si bien estos son algunos de los proyectos radicados, es bien sabido que hay algunos que podrían quedarse por falta de trámite y queda por ver, entonces, cuántos textos sí logran convertirse en ley de la república.