El gobierno del cambio… de ministros: así ha sido la rotación del gabinete en lo que va de la administración Petro

Entre rumores de remezón del gabinete del presidente Gustavo Petro y regaños públicos del jefe de Estado, ningún ministro tiene su puesto asegurado. La alarma de una renuncia motivada nunca se apaga. La oficina de recursos humanos de la Casa de Nariño se mueve cada tanto y aún más en este Gobierno, en el que van 42 ministros en 29 meses.

Los movimientos más recientes ocurrieron en la última semana: Laura Sarabia pasó de estar a la diestra de Petro a ser la nueva cabeza de la diplomacia nacional. Además, María Constanza García renunció al Ministerio de Transporte, y Mauricio Lizcano dejó su cargo como ministro de las TIC. Tres movimientos en el gabinete que anticipan algunos más en las próximas semanas.

La entrada y salida de ministros en la actual administración ha estado al vaivén de coyunturas políticas, económicas y algunos escándalos, como le sucedió a Ricardo Bonilla. 

De los 19 ministerios que existen hoy, solo en cuatro está el mismo titular que acompañó al presidente en su posesión el 7 de agosto de 2022: 

• Ambiente, con Susana Muhamad 
• Defensa, con Iván Velásquez 
• Trabajo, con Gloria Inés Ramírez
• Igualdad, con Francia Márquez. 

Tres ministerios clave entre los más inestables

A la fecha, ocho ministerios han tenido tres ministros diferentes. En ese listado hay tres carteras fundamentales para el Gobierno. Una de ellas es el Ministerio del Interior, encargado de la política menuda y el trámite exitoso de las iniciativas legislativas del Ejecutivo. En esa cartera se ha probado con perfiles experimentados en las lides legislativas que tengan canales de comunicación con la mayoría de los sectores políticos. 

El primero en llegar a La Giralda fue Alfonso Prada, exministro de Juan Manuel Santos, quien salió del cargo en abril de 2023 con el hundimiento de la reforma a la salud y la reforma política a cuestas. ‘Un ministro es un fusible’, dijo Prada días después de su salida. Actualmente, es el embajador de Colombia en Francia.

Después llegó Luis Fernando Velasco. El exsenador liberal renunció en junio de 2024 con varias derrotas legislativas y su nombre mencionado en el escándalo de la UNGRD. Intentó ser elegido presidente del Partido Liberal, pero no consiguió desbancar a César Gaviria y actualmente se ha enfocado en demostrar que no tuvo responsabilidad alguna en el desfalco orquestado por Sneyder Pinilla y Olmedo López. 

Velasco tiene el récord como el ministro del Interior que más ha durado en este Gobierno, con 13 meses.

El actual ministro Juan Fernando Cristo llegó al cargo en julio del año pasado. Su misión es la de llevar a buen puerto las reformas sociales en el Congreso, disipar los temores de una constituyente y encauzar la implementación del Acuerdo de La Habana. Hasta el momento, los resultados son agridulces: el globo de la Constituyente se desinfló y algunas reformas se aprobaron en el pasado periodo legislativo, pero otras siguen estancadas o se hundieron como la ley de financiamiento. 

Además, Cristo es otro de los ministros que suena para salir del gabinete en las próximas semanas para participar en la campaña presidencial y legislativa de 2026. 

Así mismo está la Cancillería que, con la confirmación de Laura Sarabia como próxima ministra de Relaciones Exteriores, completará tres designaciones en 29 meses.

El primero en asumir la responsabilidad fue Álvaro Leyva, quien salió de forma atropellada por la millonaria licitación de los pasaportes y la disputa legal con Thomas Greg & Sons, cuyo resultado final fue a favor de la empresa. 

Leyva tiene el récord –ya imbatible– como el canciller con más permanencia en la administración Petro, con 21 meses.

Como reemplazo de Leyva llegó Luis Gilberto Murillo, exfórmula vicepresidencial de Sergio Fajardo. Desde diciembre pasado, Murillo anticipó que en sus planes estaba dejar el cargo, decisión que se aplazó un par de semanas para gestionar la crisis venezolana. Su nombre también podría aparecer en la campaña presidencial de 2026.

Finalmente, el Ministerio de Hacienda también está en la lista de carteras con tres ministros diferentes en lo que va corrido del gobierno. El primero en llegar fue José Antonio Ocampo, quien duró en el cargo apenas ocho meses y medio. 

Como reemplazo de Ocampo llegó Ricardo Bonilla, el primero de mayo de 2023. Permaneció en el cargo 19 meses hasta que fue insostenible su continuidad por el escándalo de la UNGRD en el que también ha sido mencionado. 

El exministro ha negado cualquier participación en un entramado de corrupción. “Nunca hubo una instrucción de comprar congresistas ni de direccionar contratos”, le dijo Bonilla a CAMBIO el pasado 9 de diciembre. Su relevo fue su exviceministro Diego Guevara. 

Los otros cinco ministerios con más cambios en su máximo responsable son:

• Agricultura: Cecilia López, Jhenifer Mojica y Martha Carvajalino.
• Educación: Alejandro Gaviria, Aurora Vergara y Daniel Rojas.
• Transporte: Guillermo Reyes, William Camargo y María Constanza García.
• Cultura: Patricia Ariza, Ignacio Zorro y Juan David Correa.
• Deporte: María Isabel Urrutia, Astrid Rodríguez y Luz Cristina López.

La rotación más alta de los últimos cinco gobiernos

Al comparar las salidas de ministros en los primeros 29 meses de administración, el gobierno de Petro está de primero con el gabinete más inestable de los últimos cinco mandatos. Entre agosto de 2018 y enero de 2021, el presidente Iván Duque tuvo 34 ministros, ocho menos que Petro. 

La cartera más inestable durante los primeros dos años y medio del gobierno pasado fue la de Justicia, por la que pasaron cuatro ministros diferentes en 29 meses; Gloria Borrero, Margarita Cabello, Javier Sarmiento y Wilson Ruiz. 

En segundo lugar –con tres cambios– están: Interior (Nancy Patricia Gutiérrez, Alicia Arango y Daniel Palacios), Defensa (Guillermo Botero, general Fernando Navarro y Carlos Holmes Trujillo) y Salud (Juan Pablo Uribe, Iván González y Fernando Ruíz). 

Por el contrario, en el mismo periodo, siete ministerios permanecían con el mismo titular desde el inicio del gobierno de Duque:

• Hacienda: Alberto Carrasquilla
• Comercio: José Manuel Restrepo
• Educación: María Victoria Angulo
• Vivienda: Jonathan Malagón
• Transporte: Ángela María Orozco
• Ciencia: Mabel Torres
• Deporte: Ernesto Lucena

En los primeros 29 meses de los dos periodos de Juan Manuel Santos tampoco se alcanzó la cifra de 42 ministros. En el primer gobierno de Santos hubo 29 jefes de cartera, más cinco directores de los departamentos administrativos que hoy son ministerios (Coldeportes y Colciencias). 

Las carteras más agitadas en los primeros dos años y medio de Juan Manuel Santos fueron:

• Ministerio del Interior: Germán Vargas Lleras, Federico Rengifo y Fernando Carrillo
• Ministerio de Salud: Mauricio Santamaría, Beatriz Londoño y Alejandro Gaviria
• Ministerio de Minas: Carlos Rodado Noriega, Mauricio Cárdenas y Federico Rengifo
• Ministerio de Transporte: Germán Cardona, Miguel Peñalosa y Cecilia Álvarez
• Colciencias (hoy Ministerio de Ciencia): Jaime Restrepo Cuartas, Carlos Fonseca y Paula Marcela Arias

Por otro lado, en los primeros 29 meses de la segunda administración de Santos tampoco hubo una rotación tan alta de ministros como en el Gobierno de Petro. De hecho, fue menor a la del primer periodo: 28 ministros y cuatro directores de Coldeportes y Colciencias.

Además, solo dos ministerios tuvieron tres cambios en su titular. Uno fue el de Minas, que tuvo a Tomás González, María Lorena Gutiérrez y Germán Arce. Lo mismo sucedió con la cartera de Trabajo, en donde estuvieron José Noé Ríos, Luis Eduardo Garzón y Clara López, actual senadora del Pacto Histórico. 

En total, durante sus ocho años de gobierno, Juan Manuel Santos tuvo 57 ministros, más nueve directores de Coldeportes y Colciencias. De esos funcionarios, seis han tenido o tienen cargo en la administración de Gustavo Petro:

• Luis Gilberto Murillo
• Jorge Londoño
• Juan Fernando Cristo
• Alejandro Gaviria
• Cecilia López
• Guillermo Rivera

Por su parte, en el primer gobierno de Álvaro Uribe tampoco hubo tantos cambios ministeriales. Entre agosto de 2002 y enero de 2005 hubo 19 ministros, dos directores de Colciencias y dos de Coldeportes. Sin embargo, es preciso anotar que en ese momento el Ministerio de Justicia se había fusionado con el de Defensa y el de Trabajo con el de Salud para crear el Ministerio de la Protección Social.

En los primeros 29 meses de Uribe no hubo ninguna cartera con más de dos titulares. De los 13 ministerios existentes en ese momento, seis mantuvieron a su mismo jefe. 

Finalmente, en el segundo gobierno de Álvaro Uribe hubo 20 ministros, un director de Coldeportes y otro de Colciencias. La Cancillería fue la cartera con más cambios, pues entre agosto de 2006 y enero de 2009 pasaron por ahí María Consuelo Araújo, Fernando Araújo y Jaime Bermúdez.

En total, en los ocho años de Uribe hubo 39 ministros y seis directores de Coldeportes y Colciencias. De esos, Alberto Carrasquilla y Martha Lucía Ramírez hicieron parte del gabinete de Iván Duque. Además, tres ministros de la era Uribe fueron condenados por la justicia: Sabas Pretelt y Diego Palacio, por la yidispolítica, y Andrés Felipe Arias, por Agro Ingreso Seguro.