'Ya cambié la estrategia de la SAE': Amelia Pérez
21 Enero 2025 05:01 am

'Ya cambié la estrategia de la SAE': Amelia Pérez

Amelia Pérez, presidenta de la SAE.

Crédito: Crédito: SAE

La nueva presidenta de la Sociedad de Activos Especiales (SAE), Amelia Pérez, habla con CAMBIO sobre las lecciones que le dejó la carrera a la Fiscalía y sobre los cambios que hará en la entidad. Dijo que recibió el estado de las metas de recaudo en menos del 50 por ciento y que cambió la estrategia para ubicar los bienes perdidos del inventario. 

Por: Sylvia Charry

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El 5 de diciembre, la abogada Amelia Pérez Parra asumió como nueva directora de la Sociedad de Activos Especiales (SAE) en reemplazo del hoy ministro de Educación, Daniel Rojas. Pérez llegó al cargo casi un año después de la carrera que hizo para ser elegida fiscal general de la Nación y a la que renunció, no sin antes dejar varios mensajes de rechazo al proceso que, desde un principio, dijo que ultrajó su dignidad.

En diálogo con CAMBIO, Pérez habla, por primera vez, de su experiencia como ternada al cargo de fiscal general y de los desafíos que tiene la SAE que la llevaron a “cambiar la estrategia”. 

Un mes y unos días después de su posesión, dio varias noticias. Por ejemplo, que las metas de recaudo de la entidad las recibió en un 47 por ciento, que cambió la estrategia para ubicar los bienes perdidos del inventario y para eso se reunió con la fiscal general y que, aunque hay un sistema aleatorio para entregar bienes a determinados depositarios, ahora la presidencia de la SAE es la que decide a quiénes se entregan. 

CAMBIO: Debo empezar la entrevista con una pregunta obligada. Su nombre fue conocido por casi todo el país el día en que el presidente Gustavo Petro la ternó para ser fiscal general. Para no entrar en detalles de ese proceso, porque la entrevista es sobre su gestión en la SAE, quisiera que nos contara qué lecciones le dejó...

Amelia Pérez: Me permitió conocer a un Gustavo Petro comprometido con los jueces y fiscales y demás servidores públicos de la rama judicial, especialmente, con aquellos que, como yo, hemos sido víctimas de persecución por hacer nuestro trabajo, y en la lucha contra diferentes organizaciones criminales llámense paramilitares, narcotraficantes, o guerrilla y, concretamente, en la defensa de los derechos dumanos. Me dejó una gran reflexión: la necesidad de avanzar en un sistema meritocrático y de carrera judicial que permita a quienes aspiren llegar a las altas cortes que lo logren con la independencia que requiere la toma de decisiones trascendentales para el futuro del país.

CAMBIO: Es decir que la primera lección que le dejó es que ese proceso no funciona porque se mueven intereses políticos que son los que terminan nombrando al fiscal general.

A.P.: La forma como se eligen los magistrados de las altas cortes, jefes de los organismos de control y el mismo fiscal general es de público conocimiento: esas elecciones, históricamente, han tenido su origen en intereses políticos.

CAMBIO: Ahora el presidente Petro la nombra presidenta de la SAE. ¿Recibió esa designación como un premio de consolación?

A.P.: No. No se trata de ningún premio, en mi criterio. Lo siento como un acto de reparación y de reconocimiento a la experiencia y rectitud que me han caracterizado tanto en el trabajo que realicé como juez y fiscal, como en el del esclarecimiento de la verdad y la reparación de las víctimas. Pero más allá de eso, es una forma de reconocer la valentía de las mujeres anónimas que, a diario, siguen dando su lucha silenciosa, y sin reflectores, contra el crimen organizado en diferentes regiones del país.

CAMBIO: Días después de su posesión, varios medios de comunicación publicaron un supuesto despido masivo de trabajadores de la entidad. ¿Qué fue lo que encontró en la entidad que hizo que tuviera que terminar con tantos contratos? ¿Llegó a poner la casa en orden?

A.P.: Se trató de la terminación de contratos de personas que se encontraban en periodo de prueba, Algunos de ellos han presentado acciones de tutela que han sido desestimadas, y algunas personas han iniciado proceso de vinculación. No es más que una situación administrativa normal.

CAMBIO: Ahora sí entremos en materia. Una de las grandes problemáticas de la DNE fue la asignación a dedo de bienes a depositarios y/o a amigos de los políticos que, luego, terminaron robándoselos. Por eso, se supone que la SAE creó un sistema aleatorio y automático de asignación de bienes a depositarios, el cual fue borrado de tajo por los depositarios populares, los cuales, según entendemos, eran seleccionados a dedo. Existen denuncias de organizaciones de papel que fueron creadas para recibir estos bienes. ¿Qué ha encontrado en ese sentido? 

A.P.: El modelo de administración de la SAE hizo tránsito de uno de gestión preocupado por su monetización hacia profundizar uno de aprovechamiento social de los bienes. De hecho, este sistema fue fortalecido en el Plan Nacional de Desarrollo. En tal sentido, los mecanismos de asignación son distintos en cada caso. Por ejemplo, en el de los inmuebles con vocación rural me corresponde transferir los bienes necesarios para la reforma agraria. Para ello, la única condición es que la Agencia Nacional de Tierras constituya una reserva técnica del veinte por ciento del valor comercial del bien.

Esta reserva deberá ser destinada a cumplir las órdenes judiciales de devolución de los bienes. En este momento, el Ministerio de Hacienda está definiendo si constituye esa reserva técnica con recursos del presupuesto público, o con mecanismos financieros públicos y/o cuentas especiales de la Nación. Como puede verse, en este caso se trata de una asignación de bienes por virtud de la Ley del Plan de Desarrollo. Es decir, no es, ni puede ser, 'a dedo'. 

CAMBIO: Eso quiere decir que, gracias a la Ley del Plan de Desarrollo, ¿ahora la asignación de los bienes le corresponde exclusivamente a la presidencia de la SAE?

A.P.: La asignación de bienes en forma temporal o definitiva, que apuntan al fortalecimiento del modelo de aprovechamiento social de los bienes, se somete a un análisis en cada proyecto. Primero, se analiza y verifica a qué comunidad territorial se va a beneficiar con el proyecto o con la asignación de bienes. Segundo, se estudia la sostenibilidad económica y la capacidad que tenga la organización o entidad, de tal manera que garantice la sostenibilidad al proyecto. Tercero, se tiene en cuenta el plazo que la organización solicitante necesite para la operatividad del proyecto. Y, finalmente, se hace un monitoreo a las fuentes de financiación que utilizarán y la forma en que se gestionarán tales recursos.

Un ejemplo para explicar lo anterior es lo que ocurrió con el bien inmueble conocido como El Dólar, que entregamos en esta administración a la Policía Nacional con destino a la Dirección Antinarcóticos. En este caso se tuvo en cuenta la pertinencia institucional y el aporte a la lucha contra el narcotráfico. Someter a una institución como la Policía, que históricamente ha sido reconocida por su lucha contra el flagelo del narcotráfico, a un 'proceso de selección', resultaría ilógico. Además, la ley no prohíbe la asignación directa para estos casos en concreto.

CAMBIO: Por eso, en otras palabras, el sistema aleatorio y automático de asignación de bienes a depositarios ya no funciona y la asignación de esos bienes le corresponde a la presidencia de la SAE…

A.P.: Menciona usted el sistema aleatorio y automático de asignación de bienes a depositarios, sobre lo cual quiero hacer varias precisiones. Primera, que este es un sistema de clasificación de depositarios creado con base en un algoritmo del sistema Sigma, creado por la empresa Indra, que fue contratista de la SAE para esos propósitos durante las anteriores administraciones. Este mecanismo para nada sustituye la función asignada a la presidencia de SAE para definir la asignación de depositarios. Es una herramienta de clasificación de profesionales y empresas encargadas de ser depositarios, lo cual facilita el examen de idoneidad.

CAMBIO: En 2023 fue muy sonada la incautación de empresas petroleras que sumaban, en activos, más de 1,3 billones de pesos, y las cuáles la Fiscalía le entregó a la SAE para su administración. Entre ellas, Gunvor Colombia, Australian Bunker, Comercializadora Internacional Octano Industrial e importantes activos como Swift Terminal, en Cartagena. Esas empresas le fueron asignadas, a dedo, a un solo depositario: C.I Fuel Energy. Hay denuncias de que estas compañías han sido objeto de detrimento patrimonial en manos de la SAE y que las mismas han perdido valor y están altamente endeudadas. Por su parte, el depositario sigue sin control y sin auditorias. ¿Cuál es el estado de las compañías?

A.P.: En el mes de noviembre de 2023, la SAE designó a cinco administradores provisionales para las sociedades CI Master Fue S.A.S., Aceites de Cartagena S.A.S. Aceicar, Crudesan S.A., Australian Bunker Suppliers C.I S.A.S., Transportes Colcrudos S.A.S. y Colombiana de Crudos S.A.S.  Respecto a las sociedades Gunvor Colombia S.A.S. y C.I. Octano Industrial S.A.S., se celebraron contratos de mandato comercial. Ahora bien, dentro del registro de Depositarios Provisionales y Liquidadores, en su momento, la entidad no encontró administradores para las sociedades ya mencionadas. Se adelantó una convocatoria para conformar un registro de depositarios provisionales con experiencia en actividades asociadas a la comercialización de hidrocarburos, convocatoria que fue publicada el 24 de julio de 2023 y se declaró desierta. Sin embargo, a pesar de esta situación, se recibió una propuesta de administración remitida por parte de la Sociedad Comercial Empresa C.I. Fuelenergy S.A.S. Sigla Cife, que fue debidamente evaluada y avalada. Básicamente, se tuvo en cuenta implementar un procedimiento interno con el objetivo de salvaguardar los activos de cada una de las sociedades para mantener productivos los bienes y continuar con la generación de empleo. Actualmente, se ejerce control y seguimiento a la administración de dichas sociedades por parte de la Dirección de Gobierno, Control y Democratización de Sociedades de la SAE. 

CAMBIO: Una problemática que, aparentemente, se agudizó en este Gobierno es que muchas personas malinterpretaron las palabras del presidente Petro y empezaron a ocupar irregularmente muchos predios de la entidad porque “las tierras eran del pueblo”. ¿Tiene la cifra de cuántos bienes recibió el gobierno Petro ocupados irregularmente y cuantos hay hoy ocupados irregularmente? ¿Usted va a continuar con la idea de no hacer desalojos?

A.P.: La mayor cifra de predios ocupados irregularmente proviene de sus antiguos propietarios vinculados a economías ilegales, no de las comunidades, pues se trata de comunidades empoderadas y conocedoras de sus derechos y obligaciones. En los casos en que se han presentado incidentes, se ha realizado un dialogo directo y se dispuso la revisión del cumplimiento de requisitos, bien para ser beneficiarios de reforma agraria por parte de la ANT, o bien para ser beneficiarios de asignaciones provisionales por parte de la SAE. Las comunidades saben que una ocupación irregular les resta derechos. Por eso, sus procesos han sido de organización y presentación de proyectos, para lo cual la SAE, en cabeza del anterior presidente Daniel Rojas Medellín, creó la Escuela Agraria de la SAE Manuel Hernández El Boche, encargada de brindar formación y acompañamiento a las organizaciones campesinas en procesos de asignación de tierras o adjudicatarias que les permitan asumir este nuevo rol de propietarios con conocimientos, tanto en administración como en productividad.

CAMBIO: Aprovechando su respuesta, me adelanto con la pregunta sobre la Escuela Agraria de la SAE Manuel Hernández El Boche, una institución creada por su antecesor. ¿Cómo va ese proyecto? ¿Cuántos contratos se han realizado para sacarlo adelante? ¿Está funcionando? 

A.P.: La Escuela Agraria Itinerante empezó a funcionar el 14 de junio de 2024, cuando se hizo un lanzamiento público de la misma en la ciudad de Sincelejo. A la fecha, se han realizado seis sesiones que beneficiaron a 1.177 personas, a lo largo del segundo semestre de 2024. En el marco de un convenio con la Organización Internacional para la Migraciones, se incluyó, como una de las líneas de trabajo, el apoyo al desarrollo y fortalecimiento de la Escuela Agraria Itinerante. El convenio se empezó a implementar en octubre del año 2024 e implicó la selección de 30 organizaciones campesinas o agrarias para ser beneficiarias de la implementación de una metodología de fortalecimiento organizativo, conceptual y comunitario que tiene la OIM y que complementa el equipo de la Dirección para la Democratización de Activos Inmuebles Rurales de la SAE.

Los contratos relacionados con la Escuela no son exclusivos, es decir, hay solo un contratista de prestación de servicios que tiene como parte de sus obligaciones apoyar metodológicamente a la Escuela. Las demás actividades son todas realizadas por diferentes profesionales que hacen parte de la planta de personal de la SAE. La Escuela busca contribuir a fortalecer las capacidades de las organizaciones sociales y campesinas del sector rural mediante el acceso a información sobre oferta institucional, buenas prácticas productivas e historia agraria, así como a mejorar sus habilidades y competencias para la producción sostenible de alimentos.

CAMBIO: Según su dicho, todo parece funcionar de maravilla en la SAE. ¿La entidad ha logrado avanzar en ubicar bienes desaparecidos del inventario de la entidad que fueron denunciados, en el inicio de este gobierno? O usted, siendo una investigadora pura cepa, ¿tiene pensado un cambio de estrategia para avanzar en la ubicación de estos bienes?

A.P.: Ya cambié la estrategia. Me reuní con la fiscal general de la Nación, Luz Adriana Camargo, y le solicité formalmente la entrega de las bases de datos de los bienes transferidos a la extinta Dirección Nacional de Estupefacientes (DNE), y a la SAE, para proceder a cotejarlas con su inventario actual. Así mismo, nos comprometimos a finalizar el acuerdo de interoperabilidad de las bases de datos de información de la Fiscalía General de la Nación y de la Superintendencia de Registro de Instrumentos Públicos, para establecer el catálogo definitivo.

También he recibido listados de bienes entregados por víctimas y algunos victimarios, para lo cual destaqué un equipo especial que ya está realizando la búsqueda de los bienes no reportados o, como usted los denomina, perdidos. Por otro lado, avanzamos en la aprobación del Protocolo Diligencias de Secuestro entre la Fiscalía General y la Sociedad de Bienes Especiales S.A.S., que permitirá disminuir el alto índice de devoluciones de bienes decretados en el control de legalidad. Preocupa que esas devoluciones alcancen un 85 por ciento, pues afecta ostensiblemente a la SAE por cuanto somos los encargados de incorporar estos bienes al inventario y asumir gastos de administración y cuidado.

CAMBIO: En agosto de 2023, CAMBIO reveló la historia del ‘earn out de triple A’, una cláusula que fija una millonaria compensación que debía empezar a pagarse en diciembre de 2022. Era la historia de 270.000 millones de pesos que la Nación (SAE) no ha cobrado. Entiendo que aún no lo han hecho. ¿Cómo va el plan de pagos hecho por Barranquilla a la SAE? 

A.P.: De acuerdo con lo establecido en el contrato de venta suscrito entre la SAE y la Empresa de Alumbrado Público de Barranquilla, hoy K-Yena, la vicepresidencia de Sociedades de la SAE adelantó, el año pasado, el proceso de contratación del 'earn out' para la determinación correcta del valor de venta. 

CAMBIO: ¿Y en qué quedó el proceso de contratación?

A.P.: De cara al contrato de venta de acciones, las partes se pondrían de acuerdo para realizar la valoración del 'earn out' y, contando con la postura manifestada por K-Yena, se adelantaron estudios de mercado solicitando diferentes cotizaciones de firmas de amplia experiencia e idoneidad en el campo. Es de resaltar que, para adelantar todo el trámite de valoración, fue necesaria información relevante sobre las prórrogas de la concesión al municipio de Soledad, para lo cual se tuvo contacto directo con la Empresa de Servicios Públicos que facilitó toda la documentación, lo que permitió realizar en debida forma el trámite. Frente al plan de pagos del contrato de venta, informamos que se ha realizado el recaudo por parte de la SAE de conformidad a la forma de pago estipulada en el contrato de compraventa entre Alumbrado Público de Barranquilla, hoy K-Yena, y la SAE. 

CAMBIO: Es decir que aún no han cobrado el ‘earn out’. Entre otros temas que son de interés general, quisiera preguntarle por el proceso de Drogas La Rebaja, que ya está extinta. ¿La SAE ahora recibe las utilidades de las ventas que realizan las droguerías? 

A.P.: El grupo de sociedades y establecimientos de comercio conocidos como Drogas La Rebaja fue transferida al Ministerio de Salud el pasado 24 de mayo de 2024 y dicha entidad asumió toda la operación de este grupo.

CAMBIO: Usted dice que, en el gobierno anterior, la SAE tenía un modelo de gestión preocupado por monetizar. En ese gobierno, las metas de recaudo eran cercanas al 100 por ciento. ¿Cómo recibió la SAE? ¿El año pasado cumplieron las metas de recaudo? 

A.P.: La meta de recaudo alcanzó el 47 por ciento.

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