La otra innovación pública: Cundinamarca prueba un modelo basado en comunidad

En Cundinamarca avanza un paquete de programas que, aunque dispersos en distintos frentes —escuela, vivienda, agua, vías, ambiente— tienen un hilo conductor común: poner a las comunidades en el centro de la ejecución. No es una fórmula nueva, pero sí una que el departamento ha decidido escalar en un momento en el que la infraestructura social enfrenta rezagos históricos, especialmente en zonas rurales.

Mientras los grandes proyectos concentran titulares, en el territorio se mueven iniciativas de menor escala que empiezan a modificar dinámicas cotidianas. Desde cómo se llega al colegio, hasta cómo se garantiza agua para cocinar, o cómo se sostiene un emprendimiento comunitario. El reto, como siempre, será que estos esfuerzos no se queden en cifras o inauguraciones, sino que logren permanencia, mantenimiento y verdadera apropiación.

De esta forma, las juntas de acción comunal ya no están en la foto solo para la entrega oficial: hoy planifican, ejecutan, vigilan y sostienen las intervenciones. Y eso —en un país donde tantas obras se pierden en el olvido— es quizás la mayor innovación.

Estos son algunos de los programas que hoy sobresalen en el departamento, bajo el liderazgo del Instituto de Acción Comunal y Capital Social de Cundinamarca (IDACO):

Escuelas renovadas: la obra física se convierte en bienestar social

El deterioro de la infraestructura educativa ha sido un síntoma histórico de desigualdad. En muchas veredas, estudiar significaba hacerlo en salones oscuros, con goteras o sin condiciones básicas. Por eso el programa de Mejoramiento de Escuelas representa un giro importante: entre 2024 y 2025 se han interviniendo 520 instituciones, con una inversión de $7.200 millones, para garantizar espacios dignos que impacten directamente el aprendizaje.

Los cambios abarcan aulas, cubiertas, pisos, baterías sanitarias, comedores, zonas de juego y espacios deportivos. Pero lo que hace distinto a este programa es su método. A través de La Escuela somos Todos, las juntas de acción comunal participan en la planeación y ejecución.  Ese involucramiento ha tenido un efecto inmediato: menos vandalismo, más apropiación y un colegio que vuelve a ser el centro de la vida comunitaria.

Placa huella: caminos que rompen el aislamiento rural

En las veredas, un mal camino puede significar perder un día de trabajo, no poder llevar un cultivo a la plaza o poner en riesgo la llegada al colegio. Las 302 nuevas placa huella que se construyen en 2025, con una inversión de $18.300 millones, empiezan a corregir esa fractura territorial.

No son solo metros de concreto: son rutas que garantizan tránsito, incluso en épocas de lluvia; reducen la accidentalidad; disminuyen el desgaste de los vehículos; y devuelven estabilidad al transporte agrícola. Todo se ejecuta con mano de obra local —empleo directo para la comunidad— y con priorización comunal.

Cada tramo construido es también una decisión colectiva, sobre cuál vereda necesita ser conectada primero.

La vivienda como derecho, no como aspiración

El hogar digno es el primer escalón del bienestar. El IDACO, en alianza con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y territorio está interviniendo 200 viviendas en Soacha y ya ha mejorado 1.780 más en zonas rurales del departamento. Techos que ya no dejan pasar la lluvia, pisos seguros, cocinas nuevas, baños salubres, fachadas recuperadas: transformaciones que cambian la vida cotidiana.

Lo más significativo es el impacto emocional: familias que vuelven a sentir orgullo por su casa, niños que pueden estudiar en espacios más iluminados y adultos mayores que ya no conviven con humedad o filtraciones.
El trabajo conjunto con las JAC convierte la obra en un proceso comunitario que fortalece la solidaridad y la convivencia.

Emprendimientos comunales: economía desde el territorio

El Banco de Iniciativas de Emprendimiento Comunal es, quizás, el programa que mejor resume la nueva filosofía del departamento: el desarrollo económico no solo nace de la empresa privada, sino del talento y las ideas que ya existen en las comunidades.

Con $345 millones, el IDACO acompaña, técnica y financieramente, proyectos que van desde iniciativas agroproductivas hasta servicios comunitarios o transformación de alimentos.

El resultado es doble: más ingresos locales y más organización. Las comunidades aprenden a formular, ejecutar y sostener proyectos, creando una cultura de productividad y cooperación.

Acción ambiental: cuando la comunidad cuida su territorio

La estrategia Comunales en Acción Ambiental se ha convertido en uno de los programas más activos de gestión ecológica comunitaria en Cundinamarca. En alianza con Corpoguavio, Corporinoquia y la CAR, se han ejecutado 2.230 intervenciones en 116 municipios y 266 veredas, con una inversión cercana a los $10.000 millones. El objetivo es claro: involucrar a las comunidades en la protección de ecosistemas, fuentes hídricas y áreas degradadas.

Las acciones incluyen reforestación, aislamiento de zonas sensibles, recuperación de suelos, limpieza de ríos, protección de nacimientos de agua y actividades de educación ambiental. La participación directa de las JAC ha permitido continuidad y vigilancia sobre los espacios intervenidos, aunque también plantea el reto de mantener estándares técnicos en zonas muy diversas. Más allá de los números, el programa fomenta hábitos de prevención frente a problemas como la erosión, la contaminación y la deforestación.

Agua para la vida: una cosecha comunitaria

Cosecha de Agua Comunitaria atiende un problema que sigue siendo crítico en áreas rurales: el acceso a agua segura. Con una inversión de $11.749 millones, más de 2.100 familias recibieron sistemas de captación, almacenamiento y distribución que facilitan el consumo, la preparación de alimentos y tareas básicas del hogar. Son soluciones simples, de bajo costo y alto impacto, que disminuyen enfermedades asociadas al agua contaminada.

El programa incluye un componente social importante: la comunidad participa en la instalación y mantenimiento, lo que reduce daños y fortalece el uso responsable del recurso. El modelo también fomenta la organización local y conciencia sobre el cuidado del agua, clave en momentos de baja precipitación. Aunque su alcance aún es limitado frente al tamaño del departamento, se consolida como una herramienta efectiva de salud pública y de equidad en zonas sin infraestructura de acueducto.

Juventud comunal: el relevo que ya comenzó

El Club Nueva Generación Comunal busca integrar a los jóvenes a la vida organizativa de las JAC. Hoy cuenta con 340 participantes en 87 municipios, quienes reciben formación en gestión comunitaria, comunicación, formulación de proyectos y liderazgo. La iniciativa apunta a resolver uno de los problemas históricos de las organizaciones comunales: la falta de relevo generacional.

Los jóvenes no solo se capacitan; ya están asumiendo funciones dentro de sus comunidades y participando en la resolución de problemas locales. Su presencia introduce nuevas dinámicas —tecnología, comunicación digital, innovación— que complementan la experiencia de líderes tradicionales. El programa empieza a modificar la percepción del liderazgo juvenil y a fortalecer la democracia local desde lo territorial.

Fortalecimiento institucional: comunidades más técnicas, más fuertes

Creser Comunal es el programa que apunta a profesionalizar la gestión de las JAC. Con una inversión de $320 millones, ofrece formación en administración, planeación, manejo presupuestal y formulación de proyectos. La intención es clara: mejorar la capacidad técnica de las organizaciones que hoy ejecutan obras y manejan recursos públicos.

El proceso incluye asesoría continua y seguimiento, lo que ha permitido una mayor precisión en la ejecución de proyectos comunitarios. Además de mejorar la operación interna, el programa contribuye a generar confianza entre ciudadanía y organizaciones comunales, un factor esencial en zonas donde la gestión local depende casi por completo del trabajo voluntario.

Lavadoras comunitarias: desarrollo desde lo cotidiano

En Ubalá se adelanta un piloto que evidencia cómo pequeñas intervenciones pueden tener impactos significativos. Las lavadoras comunitarias, que benefician a 232 personas, ofrecen un espacio compartido para lavar ropa de manera más eficiente y con menor consumo de agua. La iniciativa alivia cargas domésticas —particularmente de mujeres— y mejora condiciones de higiene.

El lugar funciona también como punto de encuentro, lo que ha generado mayor interacción social y organización comunitaria. Aunque su escala es reducida, el piloto abre la puerta a replicar soluciones básicas pero útiles en otros municipios, especialmente en zonas donde el acceso a agua o a servicios domésticos es limitado.

PAE Nuestro: alimentación caliente, economía viva

PAE Nuestro opera en 20 municipios y entrega alimentación caliente a más de 12.000 estudiantes, con una inversión de $338 millones. Usar productos locales y vincular a madres comunitarias y líderes de Asojuntas en la preparación y distribución son los factores diferenciales del programa. El modelo fortalece la economía rural y crea un sistema de corresponsabilidad entre familias, comunidad y escuela.

La estrategia contribuye a mejorar la asistencia escolar, concentración y rendimiento académico. También evita intermediaciones que suelen encarecer o debilitar el Programa de Alimentación Escolar tradicional. Aun así, su continuidad depende de una buena articulación con los recursos nacionales y de mantener estándares nutricionales estables.

Dotaciones: herramientas que multiplican la capacidad comunitaria

El programa de dotaciones ha entregado 1.316 kits de herramientas en 49 municipios, con una inversión de $5.724 millones. Los kits incluyen elementos para mantenimiento vial, jornadas ambientales, actividades comunitarias y apoyo logístico. La dotación mejora la capacidad operativa de las JAC y reduce la dependencia de entidades externas para tareas básicas del territorio.

Las herramientas permiten responder con mayor rapidez a necesidades locales —desde limpiar una ronda hídrica hasta adecuar un espacio para un evento comunitario— y fortalecen la autonomía organizativa. El reto es garantizar un uso adecuado y mantener inventarios actualizados para evitar pérdida o subutilización.

Desarrollo con rostro comunitario

Lo que ocurre hoy en Cundinamarca va más allá de una lista de programas dispersos. El departamento está ensayando un modelo de gestión en el que las comunidades no solo reciben obras: participan en su diseño, ejecución y seguimiento. Esa apropiación ha reducido el deterioro de infraestructura y ha generado nuevas formas de organización local, desde liderazgo juvenil hasta economías vecinales que toman fuerza alrededor de los proyectos.

La apuesta combina intervención física con construcción de capital social. Las obras funcionan como espacios de convivencia, identidad y activación económica, lo que ha permitido articular necesidades básicas con procesos de formación y participación ciudadana.

En un contexto nacional donde la relación entre Estado y ciudadanía suele sentirse lejana, Cundinamarca está recuperando una forma esencial de hacer gestión pública que parte del territorio y se construye con la gente. El IDACO lidera un modelo que demuestra que la innovación más transformadora no siempre nace de la tecnología, sino de escuchar, vincular y trabajar, codo a codo, con las comunidades para que las obras se conviertan en patrimonio vivo, identidad y desarrollo compartido.

*Contenido elaborado con apoyo de la Gobernación de Cundinamarca.