¿Quiénes son los gestores de paz, cuántos son, qué hacen y cuánto les pagan?

Imagen referencia: mesa de negociación entre el Gobierno y la Segunda Marquetalia.

Crédito: Colprensa.

16 Julio 2024 08:07 am

¿Quiénes son los gestores de paz, cuántos son, qué hacen y cuánto les pagan?

Gestor de paz es un término que se ha vuelto recurrente en Colombia por los diferentes diálogos que adelanta el Gobierno con los grupos armados ilegales. Les explicamos quiénes son, por qué los asignan gestores y cuál es su función.

Por: Alisson Betancourt

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El Gobierno del presidente Gustavo Petro ha señalado como prioridad la implementación del proyecto de paz total. Es por eso que la administración actual ha adelantado diálogos con diferentes actores armados como el ELN, los grupos disidentes de las Farc, Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada, entre otros. 

Pese a que cada negociación tiene una figura jurídica distinta, pues depende si el grupo armado tiene o no idearios políticos, en todos los casos se han asignado gestores de paz. 

La figura de gestor de paz tomó fuerza desde el inicio de la política de paz total, aunque cuando más se habló de esta fue en el nombramiento del exjefe paramilitar Salvatore Mancuso. Sin embargo, este no es el primer gobierno que nombra como gestor de paz a un exmiembro o a un miembro de un grupo armado para que aporte a un espacio de construcción de paz. 

mancuso
Mancuso quedó en libertad el pasado 10 de julio y comenzará a ejercer como gestor de paz. Crédito: CAMBIO - Santiago Luque.

Incluso, la Ley 418 de 1998 fue la primera norma que menciona la posibilidad de nombrar a miembros de grupos armados como intermediarios en negociaciones de paz.  

“El Gobierno nacional o los representantes autorizados expresamente por el mismo, podrán acordar con los voceros o miembros representantes de las organizaciones armadas al margen de la ley, en un proceso de paz, y para efectos del presente artículo, su ubicación temporal, o la de sus miembros en precisas y determinadas zonas del territorio nacional, de considerarse conveniente. En las zonas aludidas quedará suspendida la ejecución de las órdenes de captura contra estos y los demás miembros del grupo organizado al margen de la ley al igual que durante el transcurso del desplazamiento hacia las mismas hasta que el Gobierno así lo determine o declare que ha culminado dicho”, se lee en la ley mencionada. 

Este mismo estatuto ha cambiado año tras año y conserva el modelo de gestor de paz hasta el día de hoy con la Ley 2272 de 2022, con la que se reguló el proyecto de paz total. 

¿Cómo se elige a los gestores de paz? 

Los gestores de paz tienen las siguientes características que los diferencian de otros actores en el interior de los diálogos de paz, como por ejemplo los facilitadores o los representantes del Gobierno: 

  1. Personas privadas de la libertad que no estén condenadas, pues las ampara la presunción de inocencia; y no cobijaría graves crímenes contra la humanidad. 
  2. Que sean miembros de un grupo armado
  3. Que conozcan el funcionamiento de las estructuras y puedan ofrecer un plan viable para concretar acuerdos. 
  4. Que estén comprometidas con lograr un acuerdo de paz. 

¿Quiénes son los gestores de paz?

De acuerdo con lo anterior, en la administración Petro se han designado al menos a 18 gestores de paz en total. Estos son los nombramientos con cada uno de los grupos armados con los que se ha intentado avanzar en negociaciones: 

Un dato adicional es que no hay un límite de veces que una persona pueda ser gestor de paz, por ejemplo, Juan Carlos Cuéllar ha sido nombrado para esa función en varios gobiernos desde 2005. 

Juan Carlos Cuellar
Juan Carlos Cuéllar, gestor de paz del ELN. Crédito: Colprensa. 

¿Cuáles son las funciones?

  • Contribuir con su conocimiento y experiencia al diseño de procesos de desarme colectivo de grupos ilegales, priorizando las zonas en donde ejerció su actividad criminal. 
  • Colaborar en el diseño de estrategias con enfoque regional que ayude al desescalamiento de la violencia.
  • Ayudar a la vigilancia del respeto por los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario. 

¿Se le paga a los gestores de paz?

Con respecto a pagos o remuneraciones, la ley no habla de un intercambio económico o de un sueldo, pero como aseguró una fuente anónima a CAMBIO, dentro de los acuerdos el Estado colombiano debe asegurar que se le den las garantías necesarias para que el gestor de paz pueda cumplir su función.

Así mismo, en la ley de la paz total dice: “Se garantizará la seguridad y la integridad de todos los que participen en los procesos de paz, diálogos, negociaciones y acuerdos con grupos armados organizados al margen de la ley, o en los acercamientos, conversaciones o suscripción de términos de sometimiento a la justicia con estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto, de que trata esta ley”.

En cuanto a los recursos que se usan para garantizar los derechos de los gestores, pueden ser directamente del Estado o de los entes internacionales que aportan económicamente a los procesos, como en su momento se hizo con los miembros de las extintas Farc. 

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