¿Qué está pasando en el Fenoge y por qué está bajo la lupa un millonario contrato de Colombia Solar?
Un contrato de 165.000 millones de pesos, tres áreas de la entidad advirtiendo lo mismo y una decisión de última hora que empujó a los equipos técnico y jurídico fuera del proceso. Estos son los detalles de una crisis interna que aún no termina.
Por: Juan David Cano
A cinco días de que se cierre la recepción de ofertas por un millonario contrato cercano a los 165.000 millones, un proceso avanza en el SECOP sin el respaldo de tres grupos de expertos que lo trabajaron y que alertaron problemas con una nueva condición que se integró.
Los profesionales que llevaban los frentes financiero, técnico y jurídico del programa Colombia Solar quedaron por fuera después de negarse a respaldar unos ajustes de última hora en las reglas de la invitación, según reveló Caracol Radio.
El problema con el contrato ocurrió en el Fondo de Energías No Convencionales y Gestión Eficiente de la Energía (Fenoge), adscrito al Ministerio de Minas y Energía.
¿Por qué comenzó el desacuerdo y la pelea?
El Fenoge evaluó inicialmente la posibilidad de otorgar puntaje a los proponentes que acreditaran un cupo de crédito aprobado por una entidad financiera.
La idea era que ese respaldo bancario dejara de ser un requisito habilitante y pasara a ser un criterio de calificación, pues a mayor cupo, más puntos.
La propuesta surgió en observaciones presentadas fuera de tiempo que argumentaban que un mayor respaldo financiero facilitaría la compra de paneles solares y la ejecución del contrato.
Los reparos de tres Subdirecciones del Fenoge
Tres dependencias del propio Fenoge fueron pronunciándose en contra.
La Subdirección Financiera fue la primera en dejar constancia, el 3 de junio y pidió que sin un estudio de mercado que sustentara el nuevo criterio, no había razón para incorporarlo. Y agregó que los indicadores financieros que ya se aplicaban permitían medir sin problemas la solidez de los proponentes.
Un mes después, el 7 de julio, la Subdirección Jurídica dejó su propio análisis. Para ellos, si el cupo de crédito se convertía en un factor de puntaje sin una justificación técnica y económica de peso, podía terminar operando como un filtro subjetivo, cerrando la puerta a la competencia o midiendo dos veces la capacidad económica de una misma empresa.
Al día siguiente, el 8 de julio, se sumó la Subdirección Técnica. Esa dependencia concluyó que no existía sustento alguno para reconocer puntos por el cupo de crédito. Contar con una línea de endeudamiento más amplia no dice nada sobre la calidad de la propuesta ni sobre la capacidad real de ejecutar el contrato.
Renuncias solicitadas y accesos retirados
Con esos tres conceptos internos apuntando en la misma dirección, el proceso debió haberse cerrado sobre la posición conservadora. Sin embargo, no fue así. El director del Fondo, Brayan Giraldo Ruiz, terminó tomando la decisión de mover las condiciones por su cuenta y sobre el final del trámite.
Los equipos que habían trabajado el proceso desde lo técnico y desde lo jurídico se resistieron a firmar el visto bueno a esos cambios. Por eso, a esos contratistas se les pidió que presentaran su renuncia. Además, se les quitó el acceso a la red interna del Fondo y a la plataforma SECOP.
Sin ellos en la mesa, la invitación quedó publicada. Ahora, el plazo para que los interesados presenten sus propuestas se vence el 15 de julio, aunque será necesario esperar si la Procuraduría revisa el proceso que no cumple con las condiciones que denunciaron los expertos.
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