¿Iván Cepeda podrá participar en la consulta de marzo?: claves de la trascendental discusión en el CNE

Un día después de la inscripción formal de los candidatos de la consulta del Frente por la Vida, el Consejo Nacional Electoral (CNE) iniciará la revisión de las postulaciones de cada aspirante. La atención sobre el debate jurídico a menos de 40 días de las consultas se centrará en la decisión definitiva sobre la participación de Iván Cepeda en el mecanismo interpartidista.

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La Registraduría rechazó de plano la inscripción de Daniel Quintero en la consulta del próximo 8 de marzo y remitió al CNE las postulaciones de Iván Cepeda, Roy Barreras y Camilo Romero. Ahora, la autoridad electoral tendrá que definir cuáles aspirantes podrán aparecer en el tarjetón del mecanismo con el que el progresismo busca definir a su candidato único a la Presidencia.

Los nueve magistrados del CNE se reunirán este miércoles 28 de enero para revisar el cumplimiento de los requisitos legales de inscripción, la existencia de eventuales inhabilidades y la conformidad de las postulaciones con las reglas del proceso electoral. Solo con la luz verde de ese órgano, los aspirantes de izquierda podrán aparecer en el tarjetón de las consultas.

En el papel, las postulaciones de los exembajadores Barreras y Romero no presentan mayores reparos jurídicos y su revisión se limitaría a la verificación de requisitos formales. En cambio, en el caso de Cepeda los magistrados tendrán que decidir en medio de un debate jurídico que ha marcado la agenda electoral en los últimos días y que ha enfrentado interpretaciones opuestas sobre los límites de la participación en mecanismos interpartidistas.

El congresista del Pacto Histórico, quien lidera la intención de voto a la Presidencia, anunció acciones legales ante una eventual decisión adversa que le impida participar en la consulta de izquierda. Durante el desarrollo de un evento en Cúcuta, sostuvo que una negativa a su inscripción vulneraría sus derechos políticos y tendría incidencia directa en el proceso electoral.

Los aspectos jurídicos que marcarán la decisión del CNE sobre la inscripción de Cepeda

El pasado 26 de octubre, Cepeda se enfrentó a Carolina Corcho en la consulta del Pacto Histórico. El congresista se impuso en las urnas tras obtener más de 1,5 millones de votos y quedarse con el respaldo del 65 por ciento de los electores que participaron en la jornada electoral.

Ante la renuncia de Quintero diez días antes de la jornada electoral y en respuesta a las dudas sobre el carácter del mecanismo, Corcho y Cepeda decidieron aspirar con el aval del Polo Democrático. Ese movimiento apuntaba a mantener el proceso como una consulta interna, con el objetivo de evitar eventuales restricciones que impidieran al vencedor participar posteriormente en otra contienda con aspirantes del progresismo.

En una resolución de noviembre pasado, mediante la cual rechazó la inscripción de Quintero por firmas, la Registraduría reiteró que la decisión en la que la Unión Patriótica y el Partido Comunista se retiraron de la consulta se adoptó por fuera del plazo establecido. Las agrupaciones políticas confirmaron su decisión cuatro días antes de la jornada electoral, mientras que la fecha límite fijada por la entidad para la retractación formal correspondía al 26 de septiembre.

El exregistrador Juan Carlos Galindo explicó a CAMBIO que la revisión que adelantará el CNE se centrará en determinar la naturaleza jurídica de la consulta de octubre pasado. “En mi criterio se trató de una consulta interpartidista, en la que quedaron formalmente inscritos tres partidos, debido a que el Pacto Histórico hasta ese momento no tenía personería jurídica reconocida. Los partidos inscritos inicialmente renunciaron de forma extemporánea”, reiteró.

Carlos Oviedo, subcoordinador de integridad electoral de la Misión de Observación Electoral (MOE), sostiene que la revisión de los magistrados se llevará a cabo en torno al cumplimiento de la Ley 1575 de 2011. El artículo 7 de esa normativa detalla que se entiende que un precandidato o partido participó en una consulta si su inscripción quedó en firme. Además, se establece que quienes han participado en mecanismos interpartidistas quedarán inhabilitados para inscribirse en otras consultas durante el mismo proceso electoral.

Los escenarios que baraja el CNE sobre la participación de Iván Cepeda en la consulta del Frente por la Vida

Los magistrados del CNE discutirán la validez de la inscripción de Iván Cepeda en medio de las presiones de distintos sectores políticos y de los llamados de entidades de control para que se defina con prontitud el alcance del proceso. Organismos públicos han advertido sobre la necesidad de resolver cuanto antes este lío jurídico, ante los plazos ajustados del calendario electoral y la necesidad de definir la conformación de la consulta del Frente por la Vida, que estará en un mismo tarjetón junto a la Gran Consulta por Colombia y los demás mecanismos que se consoliden antes del próximo 6 de febrero. 

Alfonso Portela, exregistrador delegado para lo electoral, explicó a CAMBIO que la inscripción de Cepeda podría considerarse válida, en la medida en que la consulta de octubre se desarrolló bajo reglas que buscaban preservar su carácter interno tras la renuncia de algunos partidos. En ese escenario, sostuvo, no existiría una prohibición expresa que le impida participar en un nuevo mecanismo en el que se mediría ante fuerzas políticas que no estuvieron presentes en el mecanismo del que resultó ganador.

“La intención original del artículo citado por algunos para respaldar el rechazo a la inscripción de Cepeda es evitar que los precandidatos incumplan con los resultados de consultas en las que participaron. En ninguna parte está diciendo que uno no pueda participar en una consulta y después medir fuerzas con otros partidos”, sostiene.

Para el abogado Jaime Andrés Ramos Vergara, experto en derecho electoral, el argumento presentado por Portela marcaría la diferencia en el análisis de las inscripciones de Cepeda y Quintero. Mientras que el congresista del Pacto Histórico se impuso en la consulta de octubre pasado, el exalcalde quedó formalmente inscrito y perdió en las urnas, por lo que estaría obligado a respetar los resultados vinculantes.

La Defensoría del Pueblo y la Contraloría han advertido que, más allá de sus implicaciones políticas, la determinación del CNE será crucial para evitar afectaciones al calendario electoral. Para los órganos de control, una definición tardía sobre la solicitud de Cepeda podría afectar etapas clave del proceso, como el diseño de los tarjetones, el sorteo de la ubicación de los candidatos y el despliegue de la logística necesaria para la distribución del material electoral en mesas de votación en Colombia y en el exterior.

Los caminos jurídicos de Iván Cepeda ante una eventual decisión adversa del CNE

En medio de sus actividades de campaña en Norte de Santander, el candidato presidencial anunció que interpondrá acciones legales ante el posible rechazo de su participación en la consulta. “Se quiere, con interpretaciones tramposas, no solo negar mi inscripción en la consulta, sino impedir que todos ustedes voten en ella”, afirmó Cepeda en el comunicado en el que reveló que acudiría a acciones de tutela para controvertir cualquier decisión adversa.

Hollman Ibáñez, exconjuez del Consejo Nacional Electoral, explicó que la primera vía que podría activar el equipo jurídico de Cepeda es la reposición ante la misma autoridad electoral para exigir la revisión ante posibles errores de aplicación de la norma. Además, el candidato también podría acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa en caso de considerar que se presentó una interpretación restrictiva de las normas que regulan la participación en consultas.

La acción de tutela es otro de los mecanismos que estarían en la baraja de Cepeda, ante una posible decisión adversa de la Sala Plena del CNE sobre su inscripción. En ese caso, el congresista tendría que justificar su acción legal como una forma de garantizar una resolución rápida que evite perjuicios irreparables al proceso democrático, a seis semanas de la jornada electoral de los mecanismos interpartidistas.

En diálogo con CAMBIO, el subdirector de la MOE, Frey Alejandro Muñoz, explicó que hasta la fecha no existe un antecedente sobre el rechazo a una inscripción por parte del CNE a las consultas interpartidistas por los motivos analizados en el caso de Cepeda. “La autoridad electoral también podría decidir devolver el asunto a la Registraduría y solo pronunciarse ante una solicitud de revocatoria de inscripción o entregar a esa entidad un concepto propio sobre la inscripción”, concluyó.