La demanda contra la exclusión de toallas higiénicas del sistema de salud que fue admitida en el Consejo de Estado
La acción judicial busca anular la decisión del Ministerio de Salud de excluir las toallas higiénicas del listado de tecnologías financiadas con recursos públicos, al considerar que la medida vulnera el derecho fundamental a la salud de miles de mujeres.
Por: Nataly Ríos
El Consejo de Estado admitió una demanda de nulidad presentada por el concejal de Bogotá Julián Sastoque contra el Ministerio de Salud y Protección Social con la que busca revertir la exclusión de las toallas higiénicas del listado de servicios y tecnologías financiados con recursos públicos del sistema de salud.
La acción judicial cuestiona un apartado de la Resolución 695 de 2026, expedida por el Ministerio de Salud el pasado 24 de abril, mediante la cual se actualizó el listado de servicios y tecnologías que no serán cubiertos con recursos públicos del sistema. Según la cartera, la decisión se adoptó bajo criterios de eficiencia, sostenibilidad fiscal, equidad y uso racional de los recursos.
Sin embargo, el concejal sostiene que retirar las toallas higiénicas de esa cobertura desconoce el derecho fundamental a la salud y el principio de integralidad, especialmente para mujeres que padecen enfermedades como endometriosis, trastornos de tiroides, hemorragias u otras condiciones médicas que requieren un mayor uso de estos insumos.
El alto tribunal notificó de la demanda al ministro de Salud, Guillermo Jaramillo, y otorgó a la cartera un plazo de 30 días para responder, presentar excepciones o solicitar pruebas dentro del proceso.
La demanda busca restablecer la cobertura
La acción pretende que el Consejo de Estado declare la nulidad de la expresión "toallas higiénicas", incluida en la casilla 117 del listado de exclusiones de la Resolución 695 de 2026, lo que permitiría que estos productos vuelvan a ser financiados con recursos públicos, particularmente para mujeres en condición de vulnerabilidad o con necesidades médicas específicas.
"No puede ser que en pleno 2026 el cuidado menstrual siga tratándose como un lujo y no como lo que es: una necesidad de salud. Presentamos esta demanda porque ninguna mujer debería elegir entre comprar toallas higiénicas o comprar comida, y hoy el Consejo de Estado decidió aceptar esta demanda", afirmó Sastoque.
La salud menstrual sigue siendo un reto en Colombia
El concejal respaldó la demanda con cifras que evidencian las dificultades de acceso a productos de higiene menstrual en el país. De acuerdo con la Encuesta de Pulso Social del DANE, entre 2021 y 2023, cerca del 11 por ciento de las niñas, adolescentes y mujeres entre 10 y 55 años reportó dificultades económicas para adquirir estos insumos.
Además, el proceso judicial señala que cerca del 1,8 por ciento de las mujeres ha tenido que recurrir a materiales como telas, papel higiénico u otros elementos no adecuados para gestionar su menstruación debido a la falta de recursos.
Una encuesta realizada en 2022 a niñas y adolescentes de Bogotá, Uribia y Riohacha también evidenció que, aunque la mayoría utiliza toallas higiénicas desechables, cerca del 40 por ciento emplea otros productos o incluso ninguno para manejar su periodo menstrual.
Esta no es la primera acción impulsada por Julián Sastoque en materia de salud menstrual. En 2024 promovió un acuerdo distrital aprobado por el Concejo de Bogotá para garantizar la entrega gratuita de insumos de higiene menstrual en colegios públicos de la capital, con el propósito de reducir las barreras de acceso y prevenir la deserción escolar asociada a la falta de estos productos.
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