Tumban decreto con el que se nombró a Verónica Alcocer como embajadora en misión especial

Tras revisar los argumentos de una demanda, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca tumbó el decreto con el que Gustavo Petro nombró como embajadora en misión especial a Verónica Alcocer, la primera dama de la nación. Cabe recordar que dicho nombramiento se dio a mediados de enero de 2023, para atender una audiencia en Roma con el papa Francisco.

El demandante Harold Eduardo Sua Montaña señaló que el decreto en cuestión (decreto No.0035 del 12 de enero de 2023) vulneró el artículo 126 de la Constitución. En el cual se lee:

“Artículo 126. (modificado por el artículo 2 del Acto Legislativo 2 de 2015): Los servidores públicos no podrán en ejercicio de sus funciones, nombrar, postular, ni contratar con personas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil, o con quien estén ligados por matrimonio o unión permanente.

Tampoco podrán nombrar ni postular como servidores públicos, ni celebrar contratos estatales, con quienes hubieren intervenido en su postulación o designación, ni con personas que tengan con estas los mismos vínculos señalados en el inciso anterior”.

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En este caso, la solicitud de nulidad del decreto se da por un vínculo de matrimonio o de unión permanente entre Gustavo Petro y Verónica Alcocer. Ante este panorama, el tribunal concluyó que "el nombramiento hecho en el decreto No. 0035 de 2023 a la señora Verónica del Socorro Alcocer García como embajadora en misión especial, se encuentra viciado de nulidad, en razón del vínculo que la une con el señor presidente de la república".

Por esta razón, el fallo declaró la nulidad del artículo 1 del decreto, expedido por el señor presidente de la república, “Por medio del cual se confiere una comisión de servicios”.

Cuando el Dapre y la Procuraduría se pronunciaron sobre la demanda

Cuando se instauró la demanda, el apoderado judicial del Departamento Administrativo de la Presidencia se opuso a la nulidad del decreto, según él, porque "no se configura ninguna de las causales generales o específicas de anulación de actos administrativos y la argumentación subjetiva del demandante no se ajusta a la realidad". También, en su momento, explicó que el presidente puede designar a sus agentes diplomáticos como al personal especializado cuando ello resulte conveniente y necesario. Además, señaló que, al ser un encargo, no se trata de un nombramiento permanente, sino que tiene una misión y un tiempo determinado.

Por el contrario, el procurador Juan Carlos Villamil Navarro en un concepto respaldó la demanda: "El señor presidente de la república infringió dicha disposición, pues al ser un servidor público y actuar en ejercicio de sus funciones expidió un decreto en el que designa o nombra como embajadora en Misión Especial a su esposa, Verónica Alcocer, persona con la cual está ligado por matrimonio o unión permanente, razón por la cual se debería declarar la nulidad del numeral primero de este acto administrativo", se lee en el documento. 

Verónica Alcocer no es la única: las otras primeras damas que han sido nombradas como embajadoras en misión especial

El Gobierno de Gustavo Petro no es el primero que ha nombrado a la primera dama como embajadora en misión especial para eventos protocolarios en el exterior. Estas son las cuentas para las primeras damas desde 2002: 

• Gobierno de Iván Duque (2018-2022):  María Juliana Ruiz fue comisionada 13 veces como embajadora en misión especial para viajar a distintas ciudades como Roma, Pucallpa, Washington y Nueva York.
• Gobierno de Juan Manuel Santos (2010-2018): María Clemencia de Santos fue comisionada para eventos protocolarios diez veces, y viajó a Washington, Puebla, Miami, Brasilia, Nueva York, Londres, Beijing, París, Ciudad de Guatemala y Madrid.
• Gobierno de Álvaro Uribe (2002-2010): Lina Moreno solo realizó cinco viajes a las ciudades de Berlín, La Habana, Asunción, Roma y Ciudad de México.