¿En qué va la doble calzada "más grande del sur de Colombia" que Gustavo Petro prometió en 2023?

En enero de 2023, un deslizamiento en el sector de Rosas, en Cauca, dejó incomunicado durante varias semanas al sur de Colombia. La emergencia se presentó en la única vía que existe actualmente entre Popayán y Pasto, que también comunica al país con Ecuador y que es conocida como la carretera Panamericana. 

Inmediatamente, se habilitó la vía alterna, de una sola calzada, que aumentó a más de diez horas el camino entre Cauca y Nariño. Paralelamente, el Gobierno, a través del Instituto Nacional de Vías (Invías), empezó el proceso de contratación de las obras para reparar el corredor afectado y abrirlo al público en tiempo récord. 

En medio del caos que provocó la situación, el presidente Petro hizo un anuncio muy importante para la región. El mandatario le dio la orden a la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) de priorizar la contratación de lo que llamó la “obra más grande que en la historia se haya hecho en el sur de Colombia y la vanguardia, nuestra marca”.  

El objetivo era concretar el proceso para construir una megavía de quinta generación, bajo la figura de APP, es decir, como una concesión. A pesar de la orden dada por el mandatario, quien además dijo que ese proyecto nunca había sido prioridad para los otros gobiernos, dos años después, la ANI no ha podido abrir oficialmente la licitación para contratar el corredor y volvió a aplazar las fechas. 

Dos años terminando la estructuración

El proyecto para construir la nueva vía Panamericana empezó a estructurarse en el gobierno de Iván Duque. En ese momento se planteó que el corredor nuevo iría desde Pasto hasta Popayán. No obstante, por los altos costos, la administración de Petro acortó el alcance de la iniciativa que ahora irá desde el sector de El Estanquillo, en Cauca, hasta la capital de ese departamento. 

Así quedó establecido en los prepliegos que la ANI publicó el 24 de noviembre de 2024 con los que le dio apertura oficial al proceso de convocatoria de la licitación pública. En ese momento se definió también que el valor del proyecto bajaba de 14 a 7,6 billones de pesos para hacer seis intervenciones de rehabilitación, mejoramiento y construcción de variantes nuevas y dobles calzadas. 

Lo que advirtió el Gobierno sobre eso es que dejar el corredor completo implicaría la instalación de un peaje adicional o el aumento de las tarifas en los que ya existen. Eso para el presidente Petro representaba una línea roja y por eso el nuevo proyecto se hizo más pequeño. 

Como ya había pasado un año y nueve meses sin tener noticias del corredor prometido cuando se presentó la emergencia en Rosas, la confirmación en ese entonces fue muy bien recibida por los usuarios de la vía y los habitantes de la región, quienes creyeron que por fin esta nueva ruta sería una realidad, pues la ANI también informó que los pliegos definitivos serían publicados el 25 de febrero de 2025. 

A pesar de eso, CAMBIO pudo establecer que el cronograma nuevamente fue aplazado y que la iniciativa sigue sin terminar la estructuración porque le faltan aprobaciones y algunos trámites en el Ministerio de Hacienda y en el Departamento Nacional de Planeación. Además del Conpes de declaración estratégica y el Confis que son las instancias donde se tienen que comprometer los recursos. 

La nueva fecha para la publicación de los pliegos –que darán paso a la manifestación de interés de las empresas que quieran quedarse con este contrato– será el primero de abril. La adjudicación de la licitación también se movió para el 7 de octubre de este 2025. 

Mientras tanto, la vía que se está usando es la que el Invías reparó con un contrato que también tuvo cuestionamientos y que se ganó el empresario Pedro Contecha por valor de 60.000 millones de pesos. Sin embargo, esas obras se ejecutaron en menos de dos meses y el presidente Petro calificó el resultado como un ejemplo de eficacia estatal. 

Así es el nuevo proyecto El Estanquillo-Popayán 

Cuando la ANI publicó los prepliegos de la licitación, se conocieron los primeros detalles de la iniciativa que conectará a Cauca y Nariño. Según la entidad, se contempla que la etapa constructiva dure seis años, de los cuales 1,5 años son para la preconstrucción y 4,5 años para la construcción. 

Además, habrá 14 túneles, 116 puentes vehiculares, 12 puentes peatonales y cinco intersecciones nuevas a nivel y desnivel, siendo todo infraestructura nueva. A lo largo de los tramos se plantea la intervención de sitios críticos y la estabilización de taludes por medio de obras geotécnicas.

El objetivo principal es hacer una doble calzada de casi 270 kilómetros entre El Estanquillo y Popayán, en Cauca, y una variante entre El Estanquillo y Timbío. “Esta iniciativa pública representa un valioso aporte para la economía de la región, mejora la eficiencia en la movilidad y los indicadores de calidad de vida de la comunidad. Cada nuevo kilómetro que se construya nos encamina a contar con una infraestructura estratégica”, aseguró la ANI. 

Este megaproyecto es la primera concesión vial que entregará el Gobierno de Gustavo Petro, la cual tendrá una duración de 20 años y conectará a los departamentos del Valle del Cauca, Cauca, Nariño y Putumayo, con Ecuador. La ANI no ha estructurado nuevas vías y tampoco ha contratado más. Las que han arrancado sus obras o las que ya casi están por terminar, son las que vienen de gobiernos anteriores.  

Aunque en medio del Congreso Nacional de Infraestructura que se realizó a finales del año pasado la ANI dijo que “se dará apertura al proceso de selección para la adjudicación del proyecto en el primer semestre de 2025”, eso ya no sucederá.