
La ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez (centro) junto con las representantes María del Mar Pizarro (izquierda) y María Fernanda Carrascal (derecha).
Crédito: Imagen: redes sociales.
Cámara de Representantes aprobó la reforma laboral, pero con cambios
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El proyecto que lidera la ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, recibió la luz verde en la Cámara de Representantes. Ahora tendrá que superar los debates en la Comisión Séptima y la plenaria del Senado. A pesar de la aprobación se cayeron varias propuestas clave del Gobierno.

Con 93 votos, la plenaria de la Cámara de Representantes aprobó la reforma laboral en su cuarta semana consecutiva discutiendo el proyecto de ley, que se enfrentaba al segundo de cuatro debates.
La reforma, que se salvó del archivo al final de la legislatura pasada con la aprobación de la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes a último minuto, tiene plazo hasta el 20 de junio de 2025 para superar las etapas de la Comisión Séptima del Senado, donde será su tercer debate, y en la plenaria del Senado, donde será el cuarto y último debate para pasar a sanción presidencial.
Durante las más de seis jornadas en la Cámara de Representantes, que excluyen el día de votaciones de impedimentos y recusaciones, los congresistas lograron cambios al proyecto de ley. Entre esos, la eliminación de más de cinco artículos.
Los artículos que se quedaron

Entre los artículos que no pasaron la prueba en la plenaria de la Cámara están el octavo, que proponía una tabla de incrementos en el pago de las indemnizaciones por despido injustificado, según la cantidad de años laborados por el trabajador en la empresa que le despidiera.
Además, se eliminó el 68, que abordaba temas de arbitramentos laborales y mencionaba que los árbitros debían decidir en equidad sobre todos los puntos de interés de los trabajadores o sus organizaciones y que en ningún caso se podían desconocer o reducir los derechos de los trabajadores.
El tercer artículo eliminado fue el 74, que permitía 18 días hábiles de vacaciones para el personal operativo de vigilancia y seguridad.
Entre los que se quedaron a mitad de camino también están los artículos 31, 32 y 33, que buscaban la creación del contrato agropecuario, el jornal agropecuario y las garantías para los trabajadores rurales, respectivamente.
Además, se negó al artículo 50, que era sobre las licencias de maternidad y paternidad para las parejas del mismo sexo.
¿Cuáles fueron los cambios durante las discusiones?
Lo que no logró modificar por completo la oposición al gobierno fue el artículo que determina el inicio de la jornada nocturna a las siete de la tarde. Pese a las proposiciones de iniciar la jornada a las ocho de la noche o de realizar dicho cambio de manera progresiva, el gobierno y su coalición mantuvieron su postura, de modo que el único cambio alcanzado por la oposición fue el aval a su propuesta de que este punto de la reforma entre en vigencia seis meses después de que el proyecto se convierta en ley de la república.
Entre lo aprobado con ciertos cambios también está el artículo 18, que habla sobre las licencias laborales. Este punto permite licencias para ir a votar, para casos de calamidad doméstica y desempeñar comisiones sindicales inherentes a la compañía. También se permiten licencias para que las mujeres que tienen ciclos menstruales incapacitantes, dismenorreas o cuadros de tensión abdominal por la menstruación puedan asistir a citas médicas. Sin embargo, en este punto se dejó claro que es para las personas que ya tengan un diagnóstico de endometriosis.
Aunque el texto no quedó con la exigencia de soportes médicos, la ponente, María Fernanda Carrascal, aseguró que en la ponencia para tercer debate esto se iba a corregir. Es decir, se van a seguir permitido esas licencias, solo que se deberán justificar.
También hubo cambios significativos en el artículo 17, que es sobre el recargo por el día de descanso obligatorio, es decir, los domingos y festivos. Si bien sí quedó el recargo del 100 por ciento, se avaló una proposición que pedía que la vigencia fuese progresiva. Es decir, en 2025 se incrementaría el recargo en un 80 por ciento, en 2026 pasaría a ser del 90 por ciento y en 2027 pasaría a ser del 100 por ciento.
Otro de los cambios fundamentales que tuvo el texto del Gobierno fue en el artículo 49, que es sobre la licencia de paternidad. En la ponencia que el Ejecutivo llevó al Congreso, la licencia pasaba de dos semanas (como está actualmente) a seis semanas; pero la Cámara aprobó cuatro semanas. Es decir, será de un mes y el cambio será gradual.
Por otro lado, se aprobaron ocho artículos nuevos. Estos tienen que ver con la promoción del trabajo sostenible, medidas en contra de la discriminación a personas reintegradas y reincorporadas en el marco del conflicto armado, actividades productivas de personas privadas de la libertad, programas de primer empleo y último empleo, formalización laboral de las personas manipuladoras de alimentos, entornos laborales flexibles y formalización de trabajadores del transporte de pasajeros y de carga.
Las discusiones más álgidas
Durante los días de debate, fueron varios los momentos en los que se caldearon más los ánimos. Por ejemplo, en varias jornadas, las mujeres representantes le reclamaron en diversas oportunidades a Jaime Raúl Salamanca, presidente de la Cámara, por darles menos tiempo y en menos turnos la posibilidad de hablar para exponer sus proposiciones y participar del debate que a sus compañeros hombres.
En las jornadas también hubo reclamos por la falta de garantías de Salamanca durante las discusiones. En varias ocasiones, los congresistas le pedían más tiempo para las intervenciones y afirmaron que “era imposible argumentar una idea en un minuto”. Frente a esto, el presidente de la Cámara fue enfático en decir que siempre se le dio garantías a los distintos sectores. Incluso, publicó una tabla de los representantes que más habían participado.
El bloque de artículos sobre formalización laboral, que incluía el artículo sobre los contratos comerciales en periodos cortos y las normas diferencias para minorías étnicas también detuvieron la votación por mayor tiempo, de modo que algunos artículos terminaron fuera del bloque para discutirse por separado y con otras proposiciones.
En el caso del artículo sobre la jornada nocturna desde las seis de la tarde, hasta la ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, participó del debate al responder a los representantes que dicha medida beneficiaría solo a 1,3 millones de trabajadores y no a los 13 millones que algunos congresistas habían calculado.
Además, la funcionaria argumentó que “Colombia no es un país estacional” y la medida no quebrará a las micro y pequeñas empresas, pues estas organizaciones ya tienen otras protecciones financieras incluidas en la misma reforma.
Durante las sesiones también se generó debate por la negativa de la Cámara frente a los contratos agropecuarios y frente a las licencias de maternidad y paternidad para las parejas del mismo sexo. Mientras la oposición celebró la caída de esos artículos, miembros del Gobierno y hasta el mismo presidente Gustavo Petro lo lamentaron.
Como era de esperar, la ministra Ramírez celebró la aprobación de la reforma laboral en la plenaria de la Cámara de Representantes. Pero ahora, el proyecto empezará de ceros en el Senado y, en caso de que se aprueben textos diferentes, tanto el Senado como la Cámara de Representantes tendrán que someterse al proceso de conciliación de textos y luego aprobar el resultado final del proyecto para enviarlo a sanción presidencial. Todo esto tendrá que ocurrir en ocho meses y medio.
