Las reservas de Asofondos sobre la reforma pensional
Crédito: Fotoilustración: Yamith Mariño
El gremio de las Administradoras de Fondos de Pensión (AFP) advierte que la reforma pensional afectaría a los jóvenes, a las mujeres y a los trabajadores que reciben hasta dos salarios mínimos.
Por: Angélica M. Gómez
La Asociación de Administración de Fondos de Pensiones (Asofondos) reaccionó al proyecto de reforma pensional que el Gobierno radicó el miércoles 22 de marzo. Lo primero que advirtió es que, aunque el Pilar Solidario es una buena idea, el proyecto afectará negativamente a los más jóvenes, a las mujeres y a los trabajadores que reciben hasta dos salarios mínimos al mes.
“Las generaciones jóvenes salen perjudicadas. Un proyecto de seguridad social debe ver no solo los resultados inmediatos de los años cercanos, sino también los impactos de las décadas siguientes. La reforma es insostenible en el mediano plazo porque no tiene en cuenta la transición demográfica. Habrá que pagar más impuestos y reducir beneficios en el futuro, pues la reforma pasa a la mayoría de trabajadores a un régimen de prima media que es piramidal, lo que afecta a los jóvenes. ¿Por qué? Porque en el futuro no habrá suficientes adultos trabajadores para pagar sus pensiones”, opinó Santiago Montenegro, presidente del gremio.
En el caso de las mujeres, la esperanza de vida es seis años superior a la de los hombres –según el Dane, la de ellos es de 72 años y la de ellas es de 78 años–. Además, las mujeres superan en población a los hombres. Sin embargo, cotizan menos, por las barreras de acceso al mercado laboral formal y la edad más baja de jubilación (57 años); y además, cotizan con montos más bajos, por la carga de cuidado no remunerado que las ocupa en otras labores.
La reforma les permite a las mujeres reducir el número de semanas mínimas requeridas para pensionarse por cada hijo, con un límite de tres hijos. Esto se traduce en un máximo de reducción de 150 semanas. Sin embargo, al mismo tiempo el proyecto indica que, en caso de no cumplir los requisitos para pensionarse en el pilar contributivo, las mujeres tendrían que esperar hasta cumplir los 65 años de edad para acceder al pilar semicontributivo o solidario. A Asofondos le parece injusta esta espera de siete años, pues los hombres en la misma condición tendrían que esperar solo tres años, dado que su edad de jubilación es de 62 años.
“Una reforma pensional debe buscar equilibrio en las cotizaciones, y a lo mejor buscar que ellas coticen más, ya que van a durar más”, destacó Montenegro al respecto.
El golpe al ahorro de los trabajadores
A Montenegro también le preocupa que trasladar tanta plata a Colpensiones termine afectando el ahorro de los trabajadores y afectando a la economía.
“Al pasar casi un 80 por ciento del flujo del ahorro a Colpensiones, hay un golpe al ahorro de los trabajadores y de la economía, por lo que el mercado de capitales queda seriamente afectado. Junto con las reformas a la salud y laboral, es un proyecto que tiende a la estatización de la economía. Si se ven todos en conjunto, son proyectos que sueñan con mejorar el pasado y no ven hacia el futuro. Estas son el tipo de cosas que se discutían en las décadas de 1960-70, pero no deberían discutirse ahora”, advirtió Montenegro.
Y agregó que todo el mundo está reduciendo los beneficios pensionales, aumentando las edades de pensión, las semanas y el monto de cotizaciones para lograr mayores ahorros.
El proyecto, según el gremio, “tumba el ahorro” al crear –con el traspaso del 80 por ciento del flujo de ahorro a Colpensiones– un solo pilar contributivo en el que todos los trabajadores ahorren lo correspondiente a un ingreso de hasta tres salarios mínimos en Colpensiones.
El stock de ahorro disminuiría a lo largo del tiempo y, en lugar de pasar del actual 24 por ciento al 37 por ciento que se había proyectado para 2052, caería a 15 por ciento en ese mismo año. El sacrificio le daría mayor caja al Gobierno en el corto plazo, pero derivaría en un mayor déficit fiscal en las décadas siguientes: en lugar de reducirse al 1,9 por ciento esperado para 2052, llegaría a 3,6 por ciento en ese año, calcula Montenegro.
El pasivo pensional, según las cuentas de Asofondos, se duplicaría frente a su proporción actual y llegaría a 224 por ciento del PIB, es decir, una cuenta por pagar para cada colombiano de 77,7 millones.
Para Asofondos, en el pilar contributivo la parte de cotizaciones que llegue a Colpensiones debería ser de un solo salario mínimo y destinarse por completo a ahorro e inversión, como si fuera una AFP. Además, Montenegro advirtió que la entidad debería despolitizarse por completo y ser una entidad independiente, como el Banco de la República.
Lo bueno de la reforma
Pero no todo son críticas. Asofondos reconoce que, luego de tres gobiernos insistiendo en la necesidad de mejorar el sistema pensional, es bueno que se proponga un solo régimen en lugar de los dos que hoy compiten: las AFP con el RAIS y Colpensiones con la prima media.
Para profundizar: ¿Cómo es la cotización a pensión por semanas que propone el Gobierno?
Además, es plausible que se amplíe el programa de beneficios a los adultos mayores sin ingresos con mayor cobertura y monto, aunque advirtió que no debería pagarse con parte de las cotizaciones de los trabajadores.
Si bien ve positivo que se limiten los subsidios a las pensiones altas, no lo es tanto que quienes más ganan sigan recibiendo subsidios, ya que, por la vía de Colpensiones, el Estado les financiaría el pago de los tres primeros salarios mínimos de pensión, algo que debería corregirse.
Finalmente, Montenegro dijo que espera que, ahora que el proyecto de ley está en el Congreso, les permitan participar de los diferentes escenarios de discusión, incluidas las sesiones parlamentarias, pues “solo el viernes pasado se nos permitió dar concepto sobre dos artículos, pero nos excluyeron de la construcción de la reforma. Esto, consideramos, no es democrático y es asimétrico con otras entidades, incluida Colpensiones, cuyo presidente participó de las últimas dos reuniones de la comisión”.
