Ocampo: “la reforma pensional es un excelente acuerdo entre el Ministerio de Trabajo y de Hacienda”
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El ministro de Hacienda también dijo que solo el pilar solidario tendrá un costo fiscal para el país, que sería de entre cuatro y cinco billones de pesos al año.
Por: Angélica M. Gómez
El ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, habló sobre el borrador del proyecto de reforma pensional, que se presentará el próximo 22 de marzo en el Congreso y lo calificó como “un excelente acuerdo” entre su ministerio y el de Trabajo. También explicó la intención del gobierno con el fondo de ahorro de Colpensiones y la financiación del pilar solidario.
“En la reforma pensional que se presentó, si miran los datos, es un excelente acuerdo entre el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Hacienda, obviamente con la participación del presidente de la república, con quien estuvimos reunidos el martes para definir los detalles de la reforma, por ejemplo cuánto se puede dar en el pilar solidario. Esa fue una propuesta conjunta, entonces son muchas más personas, pero con un monto más bajo, que es financiable; todo el tema del fondo de ahorro, que fue una propuesta del Ministerio de Hacienda, que acogió el Ministerio de Trabajo y es fundamental para mantener el mercado de TES, que depende mucho de los fondos de pensiones y muchos otros proyectos privados que también dependen de ese ahorro financiero. Vamos a ver cómo le va en el Congreso”, dijo el ministro al cierre de su participación en el foro de coyuntura económica de ACCE.
Para profundizar: ¿Cómo funcionará el pilar solidario con la reforma pensional?
Según el ministro, solo el pilar solidario que propone la reforma pensional tendría costo fiscal, ya que se financiaría en su mayoría con recursos del Presupuesto General de la Nación. Aunque aclaró que todavía están haciendo las cuentas, el aproximado es que este pilar costaría seis billones de pesos anuales, de los cuales entre cuatro y cinco billones saldrían del presupuesto general, es decir del bolsillo de todos los colombianos.
“Eso es encima de lo que hoy se gasta en Colombia Mayor, que se incluiría en ese pilar. El pilar solidario se financiará con Presupuesto General de la Nación más aportes de altos ingresos cuando cotizan y pensionados de altos ingresos”, explicó el ministro.
Según el borrador del proyecto de ley, los trabajadores formales con ingresos superiores a cuatro salarios mínimos tendrían que aportar dos puntos porcentuales adicionales para el Fondo de Solidaridad Pensional, es decir que su cotización no sería de 16 sino de 18 por ciento mensual sobre su salario.
Quienes superen los 16 salarios mínimos, tendrán que hacer otro aporte adicional, según su nivel de ingresos. “De 16 a 17 salarios mínimos legales mensuales vigentes, de un 0,2 por ciento; de 17 a 18 salarios mínimos legales mensuales vigentes (smlmv), de un 0,3 por ciento; de 18 a 19 smlmv, de un 0,6 por ciento; de 19 a 20 smlmv, de un 0,8 por ciento, y superiores a 20 smlmv, de 1 por ciento”, indica el borrador del proyecto de ley.
Es decir, si su ingreso laboral supera los 20 salarios mínimos, su aporte al sistema pensional será equivalente al 19 por ciento de su ingreso base de cotización.
Por su parte, los pensionados con mesadas equivalentes a entre 10 y 20 salarios mínimos, tendrán que aportar el 2 por ciento de su ingreso al Fondo de Solidaridad Pensional. Si su mesada supera los 20 salarios mínimos, el aporte será de 3 por ciento sobre el pago mensual de su pensión.
El Fondo de Ahorro de Colpensiones
Por otro lado, el ministro Ocampo aseguró que “Colpensiones funcionará como viene funcionando, solo que recibirá un número importante de nuevos afiliados y tendrá que mejorar su funcionamiento, pero el fondo de ahorro, que tenemos que diseñar cómo funcionará, será independiente, bien manejado, que invierta en bonos nacionales públicos o privados”.
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El funcionario agregó que todavía está sobre la mesa crear una AFP pública, pero que el Fondo de Ahorro de Colpensiones no lo será. En cambio, se diseñará como un fondo que ahorre el 20 por ciento de las cotizaciones de los trabajadores formales en este tramo del pilar contributivo, y que irá acumulando esos recursos y la rentabilidad de sus inversiones, para pagar en el largo plazo las pensiones de las futuras generaciones.
“No es un fondo de contingencia sino de ahorro. Hay una idea de la ministra que es correcta y es que, si más personas cotizan al sistema pensional, que es lo deseable, habrá más recursos, y eso va a permitir aumentar el fondo solidario; pero ese es un tema que veremos cómo se comporta más adelante y dependerá de la reforma laboral y cuántos trabajadores logra formalizar”, agregó el ministro.
En cuanto a las inversiones que haría este fondo, Ocampo destacó que “los fondos privados hoy compran aproximadamente una cuarta parte de sus recursos en TES y el resto en otras cosas; ya veremos cómo será la estructura del fondo público asociado a Colpensiones, pero no hemos dicho que la mayoría de la inversión vaya a ser a deuda pública”.
“Las AFP mantienen los ahorros que ya se han acumulado y cuando la gente se va pensionando, se traslada a donde corresponda –que muy seguramente sea Colpensiones en la mayoría de los casos– para pagar la pensión. Pero lo que se ahorra se va una parte a Colpensiones y obviamente llegará menos a las AFP, es decir que sí hay un desplazamiento de recursos y por eso la obsesión de Hacienda de ahorrarlos, porque, si se mantuvieran en las AFP, estas comprarían TES y estos bonos han tenido un resultado espectacular, tienen una tasa de interés inferior a la del Banco de la República”, concluyó el funcionario.
