La reforma pensional se une a la lista de proyectos radicados en el Congreso
22 Marzo 2023

La reforma pensional se une a la lista de proyectos radicados en el Congreso

Crédito: Imagen: Colprensa

La ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, y el presidente, Gustavo Petro, radicaron en el Congreso su segundo proyecto de ley en una semana. Su promesa es lograr la cobertura pensional universal y eliminar la competencia entre regímenes.

Por: Angélica M. Gómez

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La ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, y el presidente, Gustavo Petro, radicaron este miércoles el proyecto de reforma pensional que busca crear un sistema de pilares en el que Colpensiones y las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) sean complementarios y más del 80 por ciento de los cotizantes pertenezcan a la administradora pública. 

La idea de la reforma, como ya se había anticipado, es que el primer pilar sea el solidario en el que todos los mayores de 65 años recibirían una renta mensual de 223.800 pesos mensuales, que se actualizarían cada enero, según el dato de inflación del año anterior; uno semicontributivo en el que quienes no completaron las semanas de cotización recibirían cada mes una porción de sus ahorros complementado con un subsidio; un pilar contributivo y uno voluntario. 

En el pilar contributivo estarían las AFP y Colpensiones. Allí, los ahorros de los trabajadores correspondientes a entre uno y tres salarios mínimos se asignarían a Colpensiones que seguiría funcionando como prima media, aunque con un fondo de ahorro e inversión del 20 por ciento de las cotizaciones. Quienes tengan ingresos superiores, ahorrarían el adicional en una cuenta individual en una AFP. 

Quienes tengan la capacidad de hacerlo podrán tener un ahorro adicional en una cuenta voluntaria, también administrada por las AFP.

La promesa del Gobierno es que este modelo les daría cobertura pensional universal a los colombianos sin modificar la edad de jubilación –que es de 62 años para los hombres y 57 para las mujeres– ni las 1.300 semanas de cotización con excepción de las mujeres que podrán descontar hasta 150 semanas de este requisito a razón de 50 semanas por cada hijo que tengan con un máximo de tres . 

El problema, han advertido académicos y expertos desde que se conocieron los primeros detalles de la propuesta, es que este sistema dejaría a cerca del 85 por ciento de los ahorradores en Colpensiones, quitándoles buena parte del flujo de recursos a las AFP, que invierten en deuda del Gobierno, acciones de empresas y fondos de inversión que apalancan, por ejemplo, la construcción de proyectos de infraestructura como las vías 4G o 5G, hoteles, proyectos de vivienda, etcétera. 

Anif, por ejemplo, advierte que con el proyecto de la reforma pensional como está planteado, el pasivo pensional, es decir, la deuda del país con sus futuros adultos mayores, se multiplicaría al punto de ser equivalente a entre 2,3 y 2,5 veces el PIB del país, o sea, unos 3.659 billones de pesos.

Como respuesta, la reforma incluye  que una parte de ese ahorro se destine a un Fondo de Ahorro de Colpensiones, que será administrado por terceros y tendrá unas normas específicas de inversión que todavía no son claras y generan inquietud en el mercado. 

Durante la radicación de la reforma, la ministra Ramírez destacó que pretenden modificar estructuralmente el sistema pensional colombiano para atacar de raíz sus problemas para crear uno nuevo que sea viable financieramente, justo y con cobertura universal”, que será mayoritariamente público, complementario y “no competitivo”.

Según la funcionaria, el mecanismo del Fondo de Ahorro de Colpensiones “permitirá blindarse ante las volatilidades del mercado”.

Por su parte, el presidente Petro dijo que el objetivo de esta reforma es que todo adulto mayor que tenga sus requisitos de tiempo de trabajo y edad pueda tener un derecho a la pensión”. 

“No se pueden garantizar derechos de la gente sin el Estado”, sentenció el mandatario y agregó que aunque no se trata de acabar los negocios y por eso las reformas se han hablado con los representantes gremiales, sí se trata de reconocer que se requiere la intervención del Estado pues los derechos no son mercancías”.

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