“La consulta va”: la carpintería jurídica del Pacto Histórico para mantener su convocatoria a las urnas

Hace dos meses, el Pacto Histórico era una de las pocas colectividades que tenía claro cuáles serían los caminos a seguir de cara a las elecciones de 2026. Primero, elegirían a un candidato de la izquierda en una consulta interna y quien después se mediría en la consulta interpartidista del Frente Amplio en marzo del próximo año. Pero en las últimas semanas se pasó de la certeza a la incertidumbre total: unos días se mantiene la consulta y otros no. “En este momento todo es un festival de interpretaciones”, le dijo a CAMBIO un representante. 

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Este martes, el Tribunal Superior de Bogotá resolvió de fondo una tutela que radicaron Gustavo Bolívar y Carolina Corcho y decidió echar para atrás una medida cautelar que le había permitido al Pacto Histórico fusionado —Polo Democrático, Unión Patriótica (UP) y el Partido Comunista— inscribir precandidatos presidenciales para que se midieran en la consulta del 26 de octubre.

En teoría, con esa decisión, el Pacto ya no podría convocar la consulta para elegir a su precandidato y así se lo explicaron a este medio abogados expertos en derecho electoral.

Sin embargo, después de una reunión en Palacio, el presidente Gustavo Petro, las directivas del Pacto y los tres precandidatos -Daniel Quintero, Carolina Corcho e Iván Cepeda-, aseguraron que “la consulta va porque va”. Una apuesta osada en medio de todos los líos jurídicos que esto puede traer.

Iván Cepeda, Carolina Corcho y yo (Daniel Quintero) precandidatos del Pacto Histórico firmamos acuerdo que garantiza la realización de la consulta del próximo 26 de octubre. Hacemos un llamado al país a responder con una votación masiva a los intentos múltiples de tumbar la… pic.twitter.com/r7cNplwTTE

— Daniel Quintero 🇨🇴 (@QuinteroCalle) October 8, 2025

La reunión en Palacio y los argumentos del Pacto Histórico

Después de la decisión del Tribunal, en Palacio se reunieron algunos integrantes del Pacto. Asistentes le confirmaron a CAMBIO que el encuentro estaba inicialmente pactado para hacerse el viernes. Sin embargo, ese día el presidente Gustavo Petro viajó a Ibagué y la reunión se pasó para este martes. “Fue una buena casualidad, porque nos permitió llegar a definir los pasos a seguir”, aseguró un representante de las directivas del Pacto. 

Esta vez no hubo regaños, pero sí muchas llamadas a abogados, exmagistrados y asesores jurídicos. La conclusión final de todas esas llamadas fue clara y la anticipó el presidente Petro en sus redes sociales: “La consulta popular del Pacto Histórico está vigente”. En síntesis, se mantiene el mecanismo interno y con votación abierta.

La consulta popular del Pacto Histórico está vigente. https://t.co/uc1n4IRCOG

— Gustavo Petro (@petrogustavo) October 7, 2025

Según Luis Guillermo Pérez, exmagistrado del Consejo Nacional Electoral (CNE) y quien redactó la solicitud de medida cautelar, la tutela y la solicitud de consulta ante la Registraduría, hay algunos elementos jurídicos que permiten mantener la convocatoria a la consulta. Uno de esos, que la decisión del Tribunal Superior de Bogotá no está en firme porque hay una apelación que se va a presentar. “Mientras no esté en firme, todo sigue tal y como estaba resuelto”, aseguró. 

Además, Pérez mencionó que, en julio de este año, el Pacto hizo una inscripción ante el CNE con algunas claridades. Primero, dice que ahí se mencionó que el Pacto y todas las fuerzas políticas que lo integran harían una consulta interna —si de ese momento al 26 de octubre se tenía la personería jurídica—. Pero también se advertía que en caso de que no llegara la personería, los partidos que están dentro del Pacto y aún mantienen su personería, inscribirán sus precandidaturas al Senado y a la Cámara. 

También se acordó que si no llegaba la personería para el Pacto como partido, la colectividad podría inscribir precandidatos presidenciales como la coalición Pacto Histórico. Entonces, dice que esa solicitud resolvía dos de los problemas que hoy se tienen. 

Otro de los puntos que menciona Pérez es que tampoco hay efectos sobre la consulta para elegir candidatos al Congreso. Esto, en la medida en que el Pacto sigue existiendo como coalición y podría presentar sus candidaturas en aquellos departamentos en los que no sobrepasaron los topes del 15 por ciento en 2022. 

El exmagistrado y ahora uno de los principales asesores jurídicos del Pacto, detalló que también podrán presentar lista conjunta al Senado, porque de la coalición salieron Mais y otros partidos. Es decir, como se salieron del Pacto, pues se descuenta el porcentaje que ellos sacaron. 

En síntesis, Pérez reiteró que “la consulta no se cae, porque el registro se hizo no solamente en nombre del Pacto Histórico como coalición, sino en nombre de todas fuerzas políticas que tienen personería jurídica vigente ante el CNE. Por lo tanto, la inscripción se hizo legalmente y en ese sentido habrá consulta”. 

Por ahora, el CNE tiene en sus manos la decisión de resolver los procesos que tienen los partidos del Pacto y, según Pérez, eso debe ser antes del ocho de noviembre. Aunque en el Pacto hoy tienen ese argumento, organizaciones como la Misión de Observación Electoral (Moe) aseguran que la decisión final está en manos de la Registraduría, la entidad encargada de convocar las elecciones.