La disputa entre los gobiernos Petro y De la Espriella por las APPA: ¿qué son y por qué genera rechazo su revocación?
El Ministerio de Agricultura rechazó el anuncio del Gobierno electo de Abelardo de la Espriella de derogar las resoluciones que crearon las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA). Según la cartera, eliminar esta figura pondría en riesgo la protección del suelo agropecuario, la seguridad alimentaria y los derechos de las comunidades campesinas.
Por: Nataly Ríos
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural manifestó su rechazo al anuncio del Gobierno electo de derogar las resoluciones mediante las cuales fueron creadas las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA), una herramienta de ordenamiento territorial diseñada para proteger el suelo rural destinado a la producción agropecuaria y garantizar la producción de alimentos en el país.
A través de un comunicado, la entidad aseguró que durante el gobierno del presidente Gustavo Petro se declararon cerca de un millón de hectáreas como APPA en más de 55 municipios y advirtió que eliminar esta figura representaría un retroceso en la protección del derecho humano a la alimentación.
"La eventual derogatoria de estas medidas representaría un retroceso en la protección del derecho humano a la alimentación, la soberanía y la seguridad alimentaria, además de afectar los derechos del campesinado y desconocer el principio de no regresividad en materia de derechos", señaló el ministerio.
La cartera explicó que las APPA responden a un mandato legal que busca orientar el ordenamiento territorial hacia la protección del suelo rural agropecuario, al considerarlo un patrimonio estratégico para el país y un elemento fundamental para garantizar la producción de alimentos y el bienestar de las comunidades rurales.
Alertan sobre el deterioro del suelo en Colombia
En el documento, el ministerio sostuvo que eliminar estas áreas agravaría el deterioro que ya presentan los suelos del país. Con base en información del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y del Ideam, indicó que más de 20 millones de hectáreas presentan procesos severos de deterioro físico, químico o biológico, mientras que el 60 por ciento de los municipios reportan afectaciones en sus suelos agrícolas.
Según la entidad, la pérdida de la capa orgánica y la transformación del uso del suelo comprometen la capacidad productiva del territorio y ponen en riesgo la seguridad alimentaria nacional. Asimismo, recordó que la protección del suelo rural agropecuario no responde a una decisión discrecional del Gobierno, sino al cumplimiento de un marco jurídico vigente desde hace más de cinco décadas.
Entre las normas citadas se encuentran el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 388 de 1997, la Sentencia C-006 de 2002 de la Corte Constitucional, así como otras disposiciones que desarrollan el ordenamiento del suelo rural y fortalecen la protección del campesinado y del derecho a la alimentación.
"Eliminar las APPA debilitaría los instrumentos destinados a prevenir la degradación de los suelos, aumentaría la presión sobre las áreas productivas y comprometería la capacidad del país para garantizar la producción sostenible de alimentos", advirtió el Ministerio.
¿Qué son las APPA?
El ministerio explicó que las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) son instrumentos de planificación territorial destinados a preservar el suelo rural con vocación agropecuaria y garantizar la producción sostenible de alimentos.
La cartera rechazó versiones según las cuales estas áreas serían mecanismos de expropiación o de imposición de cultivos y aseguró que esa información carece de fundamento. "Estas áreas no restringen de manera general las actividades económicas, no impiden el desarrollo de proyectos de infraestructura autorizados conforme a la ley y respetan plenamente los derechos adquiridos y las situaciones jurídicas consolidadas", precisó el comunicado.
Además, explicó que cada declaratoria de APPA está respaldada por estudios técnicos elaborados por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), bajo metodologías objetivas y criterios técnicos, y que su adopción se realiza mediante procedimientos que garantizan la publicidad, la participación ciudadana y la transparencia.
La entidad también aseguró que la implementación de estas áreas no vulnera la autonomía territorial, ya que se desarrolla respetando las competencias de los municipios y mediante procesos de articulación y coordinación entre entidades nacionales y territoriales.
Ministerio insiste en mantener las APPA
Al cierre del comunicado, el Ministerio de Agricultura reiteró que las APPA constituyen un instrumento para preservar el suelo rural agropecuario, fortalecer la producción nacional de alimentos y proteger los derechos del campesinado.
"El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural reafirma que las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos constituyen un instrumento estratégico para preservar el suelo rural agropecuario, fortalecer la producción de alimentos, proteger los derechos del campesinado y garantizar la seguridad y la soberanía alimentaria de Colombia", concluyó la entidad.
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