SIC sanciona al Cartel de los Ortopédicos: Hospital Militar deberá pagar más de 1.770 millones por restringir la libre competencia
La Superintendencia de Industria y Comercio sancionó al Hospital Militar Central, a HELPEN S.A.S. y a cinco personas por restringir la libre competencia en contratos de ortopedia y traumatología. Las multas superan los 1.774 millones de pesos.
Por: Nataly Ríos
La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) sancionó al Hospital Militar Central, a la empresa HELPEN S.A.S. y a cinco personas naturales por infringir el régimen de libre competencia económica durante procesos de contratación relacionados con servicios de ortopedia y traumatología.
La decisión quedó consignada en la Resolución 60209 de 2026, mediante la cual la autoridad concluyó que la estructuración de varios contratos restringió la participación de otros oferentes y terminó favoreciendo de manera sistemática a HELPEN S.A.S., empresa que actualmente se encuentra en liquidación.
En total, las multas superan los 1.774 millones de pesos, siendo la sanción más alta la impuesta al Hospital Militar Central, por 782.718.224 pesos.
¿Qué encontró la SIC?
La investigación se inició en 2024 tras denuncias periodísticas conocidas en 2022, estableció que el Hospital Militar agrupó en un mismo proceso contractual servicios médicos especializados, materiales de osteosíntesis, dispositivos médicos y equipos, una estructura que, según la Superintendencia, reducía significativamente la posibilidad de que otras empresas participaran en igualdad de condiciones.
Para la SIC, esta modalidad de contratación no respondió únicamente a criterios técnicos o asistenciales, sino que generó una restricción efectiva de la competencia al favorecer a un único proveedor.
"El Hospital Militar Central y HELPEN S.A.S. infringieron el régimen de protección de la libre competencia económica al incurrir en la conducta prevista en el artículo 1 de la Ley 155 de 1959", señala la resolución.
La entidad también concluyó que los estudios de mercado no justificaban la integración de todos los servicios en un solo contrato y que varios requisitos de participación, junto con modificaciones introducidas durante los procesos contractuales y el acceso privilegiado a determinada información, terminaron beneficiando a HELPEN.
Otro de los hallazgos fue que el precio de los materiales de osteosíntesis, pese a representar una parte importante del valor de los contratos, no constituía un criterio determinante dentro de la evaluación de las propuestas.
¿Cuáles son las sanciones?
Como consecuencia de estos hallazgos, la SIC impuso las siguientes multas:
- Hospital Militar Central: 782.718.224.
- HELPEN S.A.S. (en liquidación): 4.734.041.
- Edgar Orlando Clavijo Cruz: 379.931.390.
- Aida Esperanza García Gómez: 187.704.031.
- Camilo Parada Gómez: 179.163.090.
- Fabio Alfonso Suárez Romero: 135.137.912.
- Carlos Arnul Satizábal Azuero: 104.991.762.
En conjunto, las sanciones económicas superan los 1.774 millones de pesos.
Copias a la Fiscalía y la Procuraduría
Además de las multas, la Superintendencia ordenó que, una vez la decisión quede en firme, la versión pública de la resolución sea remitida a la Fiscalía General de la Nación para que evalúe la apertura de las investigaciones penales correspondientes.
La decisión también será enviada a la Procuraduría General de la Nación, con el fin de que determine si existen méritos para iniciar actuaciones disciplinarias relacionadas con los hechos investigados.
Asimismo, el Hospital Militar, HELPEN y las cinco personas sancionadas deberán publicar un aviso en un diario de amplia circulación nacional informando que fueron sancionados por vulnerar el régimen de libre competencia económica.
Una investigación que comenzó en 2022
La resolución señala que el caso tuvo origen en varias publicaciones periodísticas divulgadas entre septiembre y octubre de 2022, que alertaron sobre presuntas irregularidades en la contratación del Hospital Militar Central.
Tras recopilar información del SECOP, estudios de mercado, documentos contractuales y diferentes pruebas, la SIC abrió formalmente la investigación administrativa en 2024 y concluyó que entre 2015 y 2022 existió un esquema de contratación que restringió la competencia y favoreció a HELPEN.
No obstante, la decisión aún no queda en firme. Contra la resolución procede recurso de reposición ante la Superintendencia de Industria y Comercio dentro de los diez días siguientes a su notificación.
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