¿Por qué fracasan las mociones de censura en Colombia?

Diego Molano es el sexto miembro del gabinete ministerial de Iván Duque que es citado por el Congreso a un debate de moción de censura. Es, además, la tercera vez que esta figura se aplica en su contra, a pesar de que salió bien librado en las dos anteriores gracias al apoyo de las mayorías de la Cámara y el Senado. Es probable que en esta ocasión ocurra lo mismo y Molano continúe en su cargo. Desde su creación e incorporación al régimen constitucional colombiano en 1991, la moción de censura se ha adelantado en 35 oportunidades —contando la que actualmente se surte— y en ninguna ocasión se consiguieron los votos suficientes para forzar la salida de un ministro. Los números no mienten: es un procedimiento con nula efectividad.

Por ejemplo, en el caso concreto de Molano, en su primer y segundo debate, en mayo y junio de 2021, sólo 31 senadores y 36 representantes votaron positivamente para que abandonara su cartera. Para ser aprobada bajo las reglas que dispone la Constitución, la moción de censura “requerirá el voto afirmativo de la mitad más uno de los integrantes” de la corporación que convoque el debate. Es decir, ni en Cámara y Senado los apoyos se acercaron al 51 por ciento exigido y, por el contrario, quedó demostrado lo difícil que es materializar el objetivo final de este control político.

El sustento de la moción de censura es ser un contrapeso a las prerrogativas de la Rama Ejecutiva en una democracia. Esa fue la justificación empleada por la Asamblea Nacional Constituyente, hace 31 años, para introducirla como un limitante al poder que ostentaban históricamente los presidentes colombianos. Fue una forma, a su vez, mediante la cual adquirió más protagonismo el Congreso y prueba de ello es la gran cantidad de ocasiones en las que ha sido invocada. Sin embargo, fuera de la visibilidad y atención que recibe de la opinión pública cada vez que se cita a un debate de moción de censura, esta figura no ha trascendido por fuera de los estrados del Capitolio Nacional.