La Contraloría alerta caída en el recaudo tributario del primer semestre del año

Desde hace varios meses se viene alertando una caída en el recaudo tributario de la nación. De hecho, las cifras de abril ya mostraban un mal balance: en ese mes se recaudaron 18,6 billones de pesos, lo que representaba un desplome de 40,8 por ciento frente a los datos reportados en abril de 2023, según las cifras de la Dian. 

Ahora, la Contraloría emitió una alerta porque hay una fuerte caída en el recaudo del primer semestre del año. 

¿Qué está pasando? Según el ente de control fiscal, durante el primer semestre de 2024 se ha recaudado un total de 126,63 billones de pesos en impuestos, lo que representa el 40 por ciento de los 315,86 billones de pesos de ingresos tributarios presupuestados para el año. 

“Este recaudo supera la caída observada en el primer semestre de 2020, cuando se sintió el impacto de la pandemia del covid 19”, dijo la Contraloría. 

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Ejecución del Presupuesto General de la Nación 

El ente de control señala que el reporte de ejecución de ingresos del Presupuesto General de la Nación (PGN) al cierre del primer semestre del año muestra “que se han realizado modificaciones al aforo aprobado por el Congreso por 0,78 billones de pesos, llevando la estimación vigente de ingresos para 2024 a 503,38 billones de pesos”.

A su vez, la Contraloría señala que aún no se han reportado los recortes que anunció el Ministerio de Hacienda. Sin embargo, reportan “una recomposición de los recursos de capital de la nación, disminuyendo los otros recursos de capital en 17,46 billones de pesos y aumentando los recursos de crédito interno en el mismo monto, lo que muestra un endeudamiento interno mayor al inicialmente estimado”. 

Otra de las alertas está en que el PGN incluye una meta de recaudo tributario de 315,86 billones de pesos, que contrasta con lo establecido en el Marco Fiscal de Mediano Plazo de 2024, que está en 258,60 billones de pesos. 

“El Ministerio de Hacienda ha reducido la meta de recaudo tributario para 2024 en 57,26 billones de pesos, pero este cambio no se ha reflejado en el reporte presupuestal”, detalló la Contraloría. 

¿Por qué? De acuerdo con el órgano de control, entre las razones que explican las cifras están: la caída en el recaudo de cuotas de renta e impuestos externos, así como la gestión de la Dian para reducir la evasión tributaria, que aún no rinde los resultados esperados.

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“Menor recaudo efectivo neto”: Contraloría 

Otro de los hallazgos de la entidad es que, en el primer periodo del año, “se han recaudado 215,81 billones de pesos, con devoluciones por 2,43 billones de pesos (mayoritariamente impuestos), generando un recaudo efectivo neto de 213,38 billones de pesos, inferior nominalmente en 0,3 por ciento al mismo periodo de 2023. Este recaudo neto en efectivo corresponde al 42,4 por ciento del aforo vigente a junio. Los ingresos netos de la nación llegaron a 196,66 billones de pesos (41,3 por ciento de la meta anual) y los ingresos propios de los establecimientos públicos alcanzaron 16,72 billones de pesos (62,3 por ciento de la meta anual)”.

Así mismo, detallan que, hasta junio, por concepto de ingresos tributarios, se han recaudado 129,01 billones de pesos, con devoluciones por 2,38 billones de pesos, lo que generó un recaudo efectivo neto de 126,63 billones de pesos. En el primer semestre del año, los recaudos tributarios efectivos netos representaron el 59,3 por ciento de los ingresos presupuestales totales y el 64,4 por ciento de los recursos de la nación recaudados. Respecto al aforo vigente por ingresos tributarios, el recaudo a junio de 2024 muestra un nivel de ejecución del 40,1 por ciento.

“Frente al recaudo del primer semestre de 2023, los ingresos tributarios presentan una disminución de 15,82 billones de pesos. La caída en términos reales del recaudo tributario en el primer semestre de 2024 (17 por ciento) supera la caída observada en el primer semestre de 2020 (13 por ciento), cuando se sintió el impacto de la pandemia”, describió el ente de control fiscal. 

La Contraloría destaca algunos elementos claves, como que dentro del recaudo tributario efectivo por impuestos directos se han recibido 63,89 billones (50,5 por ciento del total) y por impuestos indirectos 62,73 billones (49,5 por ciento del total). 

De acuerdo con ellos, “la caída del 46,3 por ciento en el componente de cuotas del impuesto de renta, afectado por el bajo dinamismo de la actividad económica en 2023, los ingresos por 33,15 billones por IVA interno, con un crecimiento nominal de 8,1 por ciento, pese a la caída del 8,9 por ciento en el componente de retenciones”. 

Además, se describe que “la caída de 3,57 billones de pesos en el recaudo por aduanas e IVA externo, en respuesta a la caída en las importaciones y la apreciación del peso colombiano, el incremento nominal de tan solo 4,7 por ciento en el gravamen a los movimientos financieros, contribuyendo con un recaudo de 7,07 billones de pesos”. 

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Otra de las cifras que detalló la Contraloría es que el recaudo efectivo neto por concepto de recursos de capital en la nación llegó a 60,38 billones en el acumulado a junio, con un incremento nominal del 22,1 por ciento.

Estas cifras obedecen a, principalmente, los mayores ingresos por excedentes (3,49 billones de pesos, de los cuales 3,44 billones de pesos provienen de la Agencia Nacional de Hidrocarburos), dividendos y utilidades (18,34 billones de pesos, donde 9,22 billones de pesos provienen del Banco de la República y 9,12 billones de pesos de Ecopetrol), y los recursos del crédito (37,24 billones de pesos, con 9,03 billones de crédito externo y 28,21 billones de pesos de crédito interno).