Gobernadores presentarán borrador de la ley de competencias: apuestan a mayor responsabilidad y recursos para las regiones

Las regiones le apuestan a tener mayor autonomía y esa es una propuesta que respalda el Gobierno. Por eso, la Federación Nacional de Departamentos (FND) trabaja en la construcción de un borrador de la ley de participaciones, una apuesta clave para que entre en funcionamiento la reforma al Sistema General de Participaciones (SGP). En palabras simples, significa que las regiones del país tendrán mayor autonomía y recibirán más recursos.

Con la reforma que se aprobó, los departamentos pasarán de recibir el 20 por ciento de los recursos a tener el 39,5 por ciento. Una diferencia que les permitiría a las regiones distribuir los recursos para que “sus ciudadanos tengan mejores condiciones de vida”, puntualmente en temas como salud, educación y agua potable. 

Sin embargo, esto solo puede ponerse en marcha si se aprueba la ley de competencias, que define las capacidades que tendrán la nación y los departamentos para administrar los recursos. 

En la cumbre de gobernadores que se adelanta este viernes, 25 de abril, en Yopal, Casanare, la FND les presentó el borrador a los gobernadores y se espera que el Gobierno reciba el documento de 500 páginas el próximo lunes. 

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“Que pasen competencias y recursos”: la propuesta

En el primer borrador que presenta la FND y los gobernadores se habla principalmente de que los recursos se distribuyan mejor entre las distintas zonas del país. 

“Este es un primer borrador que busca que los recursos que se pagan en impuestos regresen a las regiones. Es decir, que nos trasladen más recursos y más competencias. Y no como pasa hoy, que nos trasladan más competencias, pero no los mismos recursos”, como explicó Erasmo Zuleta, gobernador del departamento de Córdoba y presidente del FND. 

Para construir el texto de 500 páginas, se contó con la participación de voces expertas, como Jorge Iván González, exdirector del DNP. Además, se establece que hay temas que no se pueden tocar, como la educación, seguridad, justicia, relaciones internacionales, entre otros. 

Zuleta detalló que lo que sigue es que “todos logren definir bien los roles. Es decir, qué competencias les quedan a los municipios, cuáles a los gobernadores y cuáles al Gobierno. Es simplemente ver lo justo y lo razonable. También, es evidente que el principal adelgazamiento debe ser en el orden nacional, porque lo que ha crecido es la burocracia en el orden central y tenemos que acabar con tanta burocracia y que esos recursos que hoy se van en funcionamiento, pasen a mayor inversión y mayores competencias en los territorios”. 

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¿Qué sigue para la ley de competencias? 

Así, se espera que el documento llegue a manos del Ministerio del Interior el próximo lunes. Pero Armando Benedetti también confirmó que el 9 de mayo también llegará una propuesta de la Federación de Municipios. 

Lo que sigue ahora es que desde la cartera del Interior se reciban todas esas propuestas y se construya la ley, que esperan llevar al Congreso el 20 de julio. 

“Es la oportunidad única y casi que la última que tiene el Congreso y se viene avanzando. Ya se hizo un comité integrado por el Ministerio del interior, el de Hacienda y el DNP. Todos deben revisar esas competencias. Una descentralización del país es la descentralización de recursos”, dijo Benedetti en la cumbre de gobernadores en Yopal. 

El camino en el Congreso y los retos 

Esta iniciativa tiene buen ambiente en el Congreso, porque la reforma al SGP terminó pasando casi que con mayorías. Sin embargo, es el último año de legislatura y los parlamentarios están más enfocados en sus campañas. 

Otro de los retos es que todas las partes se pongan de acuerdo y que no se vuelva un tema de disputas entre Gobierno, gobernaciones y municipios.  

Adicionalmente, el ministro del Interior detalló otros elementos a tener en cuenta, como definir los mecanismos de control de los recursos, para que la corrupción no termine empañando la apuesta. 

Para algunos sectores es cierto que esta apuesta implica mejores condiciones para las regiones. Pero hay sectores que insisten en que la puesta en marcha del SGP tiene efectos negativos sobre las finanzas de la nación. Esto, en la medida en que “si se incrementan las transferencias de la nación a las regiones, para el Banco de la República, por ejemplo, podría ser más difícil bajar las tasas de interés”, como mencionó hace unos meses Leonardo Villar, gerente del Banco de la República. 

Andrés Caro, abogado y literato, ha afirmado en sus columnas que se ponen en riesgo las finanzas de la nación porque no se garantiza que por cada recurso que se transfiera a las regiones, el Gobierno ahorre recursos. 

Frente a esto, desde el Gobierno han insistido en que ese riesgo se mitiga con la ley de competencias, porque allí se distribuyen las responsabilidades.