Primicia: por escándalo de la salud, abren investigación disciplinaria a interventores de cuatro EPS

La Procuraduría General de la Nación emitió el pasado 14 de marzo de 2025 el auto con el que abre oficialmente una investigación disciplinaria contra las EPS Coosalud, Emssanar, Servicio Occidental de Salud (SOS) y Asmet Salud, las cuales aparecen referenciadas en un informe de auditoría que realizó la Superintendencia Nacional de Salud el pasado mes de octubre y que evidenció el posible desvío de recursos del sistema. 

CAMBIO conoció detalles de la medida tomada por el ente de control en la que se habla de “presuntas prácticas irregulares en el manejo y destino de los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud” que fueron asignados a las empresas mencionadas y que pudieron, según la Procuraduría, haber sido desviados a proveedores de servicios y terceros con fines distintos a los previstos en la ley.

Las cuatro empresas promotoras de salud que serán investigadas por el Ministerio Público están actualmente intervenidas por el Gobierno nacional y por eso son sujetos de control por parte de ese órgano. En el auto de apertura también se establece que los representantes legales de las EPS y sus interventores serán indagados.

Detalles de la decisión  

El documento de la Procuraduría conocido por este medio detalla que la investigación contra las EPS Coosalud, Emssanar, SOS y Asmet Salud se abrió con base en la denuncia que hace seis meses interpuso la propia Superintendencia Nacional de Salud ante ese ente de control, la cual también fue remitida a la Fiscalía General de la Nación y a la Contraloría General de la República. 

En ese informe, elaborado por el equipo del exsuperintendente Luis Carlos Leal se pidió averiguar a fondo sobre el comportamiento de las EPS que estarían priorizando pagos a algunos prestadores de servicios gracias a la supuesta intermediación del señor Mario Andrés Urán, conocido como el lobbista de la salud. 

La Procuraduría tomó como insumo ese informe para investigar cada uno de los hallazgos en la EPS Coosalud, que para la fecha de las advertencias no estaba aún intervenida por el Gobierno, y en las otras tres compañías que en octubre del año pasado ya estaban bajo la sombrilla de la Superintendencia de Salud. 

En el caso de Coosalud, se investigará los altos valores causados y pagados a terceros. Específicamente se habla sobre pagos a la Organización Clínica General del Norte, cuyo aportante, según se verificó en el registro único empresarial, es Venum Investments. Esa firma tiene el control directo también de las entidades Avidanti, Helpharma, Bienestar IPS y Eve Distribuciones. 

Sobre ese tema se había pronunciado el presidente Gustavo Petro, quien aseguró que a través de Coosalud se estarían desviando los recursos de la salud a paraísos fiscales. Por esa razón, otras autoridades, como la Fiscalía, se encuentran también indagando sobre los giros y pagos hechos por esa EPS. 

Es por eso que, la Procuraduría también ordenó establecer cuál es el origen de la empresa Venum y si su constitución es legal en Colombia. Además, se indagará cuál es su participación en el sector salud a nivel nacional e internacional.

Las EPS intervenidas

Sobre la EPS Emssanar, la Procuraduría les puso la lupa a los giros dispersados en los meses de enero a junio de 2024 en los cuales “se identificó que se estaban asignando recursos del Sistema de Seguridad Social en Salud a cinco operadores de material de osteosíntesis con un promedio mensual de 3.115 millones de pesos. Al validar el promedio de giros entre julio y septiembre de ese mismo año, los giros subieron a 5.276 millones de pesos, registrando un valor adicional de 2.161 millones de pesos”. Esos mayores valores no se habrían justificado.

Así mismo y tal como lo había revelado CAMBIO, se está investigando 18 IPS y proveedores de servicios y tecnologías en salud que registran cuentas por cobrar por otros conceptos diferentes a anticipos por 20.191 millones de pesos, respecto de los cuales se infiere que corresponden a descuentos por desempeño y que se registran como una cuenta pendiente de recuperación. 

Hay otros anticipos en Emssanar que no se han podido legalizar con corte a septiembre de 2024. Entre tanto, la Procuraduría también indagará sobre la decisión del agente interventor de tercerizar algunas funciones de su resorte con Aurora en Salud y Novam (empresas relacionadas con Mario Urán), que como lo contó CAMBIO, hicieron tareas relacionadas con negociaciones de medicamentos, entre otras. 

Sobre Asmet Salud, la Superintendencia de Salud encontró 12 anticipos a terceros que también están pendientes de legalizar. Igualmente, se investigan algunas inconsistencias en la información reportada por la EPS generando dudas sobre la confiabilidad de la calidad de los datos que esa empresa reportó. 

Finalmente, para el caso de la EPS SOS se busca establecer lo encontrado por la Superintendencia la cual evidenció que “de la muestra de prestadores y proveedores de servicios y tecnologías en salud analizada, se identifican seis terceros que arrojan la diferencia de 455 millones en trazabilidad de recursos del sistema, según las cuentas por pagar a corte de diciembre de 2023”. 

Las otras actuaciones y las personas naturales implicadas 

En el auto de la Procuraduría, conocido por CAMBIO, se ordena también practicar una inspección disciplinaria a la delegada de Entidades de Aseguramiento de la Superintendencia Nacional de Salud “con el propósito de recaudar copia de los informes finales de auditoría a las cuatro EPS investigadas con los respectivos soportes”. 

Además, quienes deberán responder en esta investigación disciplinaria serán Jaime Miguel González, representante legal principal de Coosalud y Luis Carlos Arboleda, agente interventor de Emssanar hasta mayo de 2024. También aparecen en el documento del ente de control, César Augusto Sánchez, Javier Ignacio Cormañé y Carlos Marino Escobar, quienes fueron agentes interventores de Emssanar, Asmet Salud y SOS respectivamente y hasta noviembre de 2024, cuando el presidente Petro ordenó cambiarlos a todos. 

CAMBIO los buscó a todos, pero el único que respondió al cierre de esta publicación fue Luis Carlos Arboleda. El exinterventor de Emssanar le dijo a este medio que está sorprendido por la apertura de la investigación, pero que ejecutará su defensa como se debe.