¿Las listas del Pacto Histórico al Congreso están en riesgo?: las alternativas ante la decisión pendiente del CNE
El precandidato Iván Cepeda advirtió que la falta de respuesta sobre la personería jurídica del Pacto Histórico afecta el proceso de inscripción de candidatos a Senado y Cámara de Representantes. El plazo para la inscripción de listas concluye el próximo 8 de diciembre.
Por: Jonathan Beltrán
Las listas de candidatos del Pacto Histórico quedaron definidas en la consulta interna del pasado 26 de octubre, en la que más de 2.7 millones de electores definieron el renglón que ocupará cada uno de los aspirantes. Sin embargo, la falta de una decisión sobre la personería jurídica del movimiento ha generado incertidumbre sobre la continuidad del proceso.
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La exministra de Salud Carolina Corcho, quien será la cabeza de lista del Pacto Histórico al Senado, anunció que la meta será alcanzar 55 curules en esa corporación y 87 en la Cámara de Representantes. No obstante, el primer obstáculo que enfrenta el movimiento corresponde a la falta de un pronunciamiento oficial sobre su solicitud de reconocimiento como partido.
Con el mecanismo interno, el Pacto Histórico se adelantó a los procesos y disputas que se han registrado en otros movimientos para conformar sus listas al Congreso. Pero, a poco más de tres semanas para el cierre del periodo de inscripción de candidatos, la dirigencia aún depende de la decisión oficial del Consejo Nacional Electoral (CNE) sobre el caso.
Ante la urgencia por cumplir con los plazos del calendario electoral, Carolina Corcho e Iván Cepeda radicaron ante el Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca una tutela para exigirle al CNE una respuesta definitiva sobre el proceso de fusión antes del 15 de noviembre. Con la decisión, el movimiento espera iniciar el proceso para inscribir a cada uno de sus aspirantes a Senado y Cámara.
El lío de la personería jurídica se suma a los problemas que podría enfrentar Cepeda para participar en el Frente Amplio, en caso de que la Registraduría concluya que las consultas fueron interpartidistas. Por eso, el precandidato convocó a movilizaciones para exigir claridad sobre el proceso de fusión de agrupaciones políticas y tener el visto bueno para participar en el mecanismo con el que el progresismo elegiría a su candidato único.
El reloj avanza y el CNE aún no responde: ¿qué sigue en el proceso?
El exregistrador nacional Juan Carlos Galindo explicó a CAMBIO que el lío sobre la personería jurídica radica en la resolución 09673 de 2025, emitida por el CNE el pasado 17 de septiembre. En su decisión, el organismo independiente reconoció la personería jurídica del Pacto Histórico como resultado de la fusión entre la Unión Patriótica, el Polo Democrático y el Partido Comunista.
En esa determinación, el CNE reiteró que el proceso de unificación solo tendría el visto bueno si cumplía con una condición particular: todos los procesos sancionatorios adelantados en contra de las organizaciones políticas deberían resolverse con el fin de garantizar que la fusión se realice de forma transparente para la participación del Pacto Histórico en los próximos comicios.
La Unión Patriótica es uno de los partidos que tiene pendientes procesos sancionatorios ante el CNE, lo que impide concretar la personería jurídica para avanzar en la inscripción de candidatos como parte del Pacto Histórico. Para avanzar en el cierre de los casos en curso, el partido aceptó cargos sobre dos de sus expedientes vigentes, pero se retractó en el caso por violación de topes electorales en la campaña presidencial de Gustavo Petro.
En la tutela presentada ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Corcho y Cepeda exigieron que el CNE concluya los procesos sancionatorios para hacer efectiva la fusión de los tres partidos. Sin el cierre de esos expedientes, la personería jurídica del Pacto seguiría sin efectos y el partido no podría ser inscrito oficialmente en la lista de movimientos políticos del país.
Hollman Ibáñez, experto en derecho electoral, explicó que la decisión del CNE sobre la personería jurídica es determinante para todo el proceso de inscripción de candidatos del Pacto Histórico. “Mientras no haya un pronunciamiento definitivo, el movimiento no puede completar formalmente la inscripción de sus aspirantes. Los plazos se agotan y cualquier retraso adicional podría impedir que los candidatos sean registrados a tiempo”, indicó.
Los caminos del Pacto Histórico para presentar las listas ante la falta de personería jurídica
En las movilizaciones de este 14 de noviembre, el precandidato Iván Cepeda reconoció que la falta de claridad sobre la fusión de los partidos genera incertidumbre sobre la participación en las elecciones legislativas de marzo de 2026. Para el congresista, la ausencia de una respuesta formal en los próximos días podría vulnerar derechos como participación política, debido proceso y libertad de asociación.
Alfonso Portela, exregistrador delegado para lo electoral, explicó a CAMBIO que —ante la falta de respuesta sobre su personería jurídica— los movimientos podrían considerar la alternativa de conformar una coalición para participar en las elecciones legislativas. Sin embargo, para aspirar por ese mecanismo, se deben considerar otros requisitos.
El artículo 262 de la Constitución establece que solo pueden conformar coaliciones los partidos y movimientos que, sumados, no hayan obtenido más del 15 por ciento de los votos válidos en la elección anterior. En 2022, la coalición del Pacto Histórico recibió el 16,9 por ciento de los sufragios, por lo que la salida de varios movimientos que integraron el acuerdo en los comicios pasados generaría dudas sobre el cumplimiento de esa normativa en 2026.
“Si el CNE no responde antes del 8 de diciembre, el trámite de la personería jurídica del Pacto Histórico se volvería inútil para las próximas elecciones. Todo parece indicar que el tiempo ya se les está acabando, entonces tendrían que mirar la opción de la coalición para no perder la oportunidad de presentar las listas al Congreso”, subrayó Portela.
En caso de rechazar la posibilidad de presentar candidatos a Cámara y Senado por coalición, el Pacto Histórico se expone a una decisión adversa del CNE que impediría la inscripción formal de sus listas. En ese caso, el movimiento con más afiliación entre los electores —21 por ciento— según la más reciente encuesta de Cifras y Conceptos— perdería la oportunidad de competir en las elecciones legislativas.
La opción de la coalición presenta otro lío. Portela y Galindo coinciden en que algunos partidos dentro del Pacto Histórico tendrían que ir de manera independiente para cumplir con el umbral del 15 por ciento de votos válidos. El desafío principal sería para la Colombia Humana que, con varios de los primeros lugares asegurados en las listas de Senado y Cámara, podría verse obligada a presentar su lista por separado.
La exministra Carolina Corcho ha reiterado que la eventual fragmentación generaría incertidumbre sobre los resultados electorales y pondría en riesgo la representación de la izquierda en el Congreso. Por eso, la decisión que el CNE adopte contra el tiempo será clave para la estrategia con la que el Pacto Histórico buscará consolidarse como el partido con mayor representación en el legislativo para el próximo cuatrienio.
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