¿En guarnición militar o en el Congreso? El pulso institucional para definir dónde se hará la posesión de Abelardo de la Espriella
A menos de un mes de la ceremonia del 7 de agosto, el equipo del presidente electo está tocando puertas para definir dónde se hará el acto. Presidencia, Ministerio de Defensa y algunas voces en el Congreso se pronunciaron.
Por: Juan David Cano
Falta menos de un mes para el 7 de agosto y todavía no está claro dónde se posesionará el presidente electo, Abelardo de la Espriella. El equipo de gobierno entrante ha explorado la posibilidad de que la ceremonia no se realice en el Congreso de la República, como ha ocurrido tradicionalmente, sino en una guarnición militar.
Sin embargo, esa opción provocó que en las últimas horas haya un cruce de comunicaciones de la Presidencia y el Congreso para decidir finalmente dónde se realizará la ceremonia.
¿Cómo comenzó formalmente la definición de la sede de posesión?
El primer movimiento formal salió del equipo de empalme. Nicolás Gómez Arenas, jefe de gabinete de De la Espriella, le pidió a la Jefatura de Despacho Presidencial apoyo para visitar cinco unidades militares: la Vigésima Brigada de Popayán, Cauca; el Comando Aéreo de Combate No.7 (CACOM 7) y el Cantón Militar Pichincha, ambos en Cali; Tolemaida, en Melgar, Tolima; y el Comando Aéreo de Mantenimiento (CAMAN) en Madrid, Cundinamarca.
La solicitud estaba motivada, según la Presidencia de la República, en la eventual decisión de realizar allí la posesión presidencial. La entidad respondió a la solicitud el jueves 9 de julio. El jefe de Despacho Presidencial, José Raúl Moreno, le cerró la puerta a la posibilidad de que el Ejecutivo intervenga en el traslado de la sede.
La decisión se apoya en el Decreto 770 de 1982, que regula el protocolo presidencial, y en la Ley 5 de 1992, que fija la sede del Congreso en Bogotá y establece que solo por acuerdo entre el Senado y la Cámara de Representantes esa sede podría moverse. Con base en esas normas, la Jefatura concluye que la decisión no le corresponde ni al gobierno saliente ni al entrante.
"Esta Jefatura de Despacho no tiene competencia para autorizar, avalar ni gestionar que la ceremonia de posesión se realice en una instalación militar o en cualquier sede distinta al Capitolio Nacional", dijeron.
El oficio también rechaza la solicitud para hacer visitas anticipadas a las cinco unidades militares porque esas visitas estaban motivadas precisamente en la eventual realización de la posesión en esos lugares.
Y añaden un problema constitucional y es la restricción del porte de armas en un evento como la posesión, lo que dificultaría hacerla en una guarnición militar.
"El artículo 223 de la Constitución Política dispone que el permiso para poseer o portar armas 'no podrá extenderse a los casos de concurrencia a reuniones políticas, a elecciones o a sesiones de corporaciones públicas o asambleas, ya sea para actuar en ellas o para presenciarlas', con la única excepción de los cuerpos de seguridad permanentes autorizados por la ley y bajo control del Gobierno", dijo Presidencia.
El empalme le traslada la consulta al Congreso
Con esa puerta cerrada, el equipo entrante escaló la pregunta al Congreso. La coordinadora del sector de Relaciones Exteriores, Mariana Pacheco Montes, envió una carta a los secretarios del Senado y la Cámara de Representantes, Diego Alejandro González González y Jaime Luis Lacouture Peñaloza, con tres preguntas centrales.
La primera es si el Congreso tiene la facultad de trasladar su sede fuera de Bogotá; la segunda, cuál es el quórum requerido para constituirse con ese fin; y, finalmente, qué procedimiento contempla el reglamento para formalizar un acuerdo entre las dos cámaras.
La consulta también aborda aspectos operativos como quién puede proponer el traslado, ante qué instancia debe presentarse, qué mayorías se requieren, si debe aprobarse en sesiones separadas o en Congreso pleno y cuál sería el plazo mínimo para tramitarlo entre el 20 de julio, cuando se instala el nuevo Legislativo, y el 7 de agosto.
Con esto, el equipo de De la Espriella busca que sea el nuevo Congreso el que avale un eventual traslado de la sede de posesión, con un plazo de apenas 18 días. El presidente Gustavo Petro también confirmó que debe ser el Congreso quien se pronuncie sobre el tema y pidió que el gobierno saliente sea informado para garantizar la posesión.
El gobierno nacional ha solicitado al Congreso si se ha aprobado un cambio de su sede para dar posesión al nuevo gobierno.
— Gustavo Petro (@petrogustavo) July 10, 2026
Cómo se trata de la cesión de instalación del nuevo congreso el 20 de julio, es esta sesión la que tiene que decidir si se traslada en pleno o no a otro… https://t.co/pMjWmCSIW0
"El gobierno nacional ha solicitado al Congreso si se ha aprobado un cambio de su sede para dar posesión al nuevo gobierno. Cómo se trata de la cesión de instalación del nuevo congreso el 20 de julio, es esta sesión la que tiene que decidir si se traslada en pleno o no a otro lugar del país, y si es legal hacerlo", dijo el mandatario.
¿Qué ha dicho el Congreso de la República?
Por ahora, no hay una respuesta definitiva por parte del Congreso, pero sí algunas voces que han dado señales.
El secretario general del Senado, Diego González, explicó en Caracol Radio los requisitos jurídicos y administrativos para que la ceremonia se realice en una unidad militar. Según su lectura, la ley permite que el Congreso cambie temporalmente su sede si existe acuerdo entre las dos cámaras.
"El señor presidente podría posesionarse en una base o en una guarnición militar si se dan unos elementos. Si tanto el Senado de la República como la Cámara de Representantes se ponen de acuerdo, podría trasladarse el Congreso en pleno a otro lugar para que el señor presidente electo pueda tomar posesión", dijo.
González explicó que, una vez instalado el nuevo Congreso, cada cámara tendría que aprobar una proposición autorizando el cambio de sede y reunir un quórum decisorio por separado antes de sesionar como Congreso pleno.
También abordó el artículo 192 de la Constitución, que establece que el presidente toma posesión ante el Congreso y solo excepcionalmente ante la Corte Suprema de Justicia o ante dos testigos. González aclaró que la voluntad de posesionarse en otro lugar no configura, por sí sola, esa imposibilidad excepcional.
"El querer o la decisión de posesionarse en otro lugar no es necesariamente una situación que le impida al señor presidente posesionarse", afirmó, según Caracol Radio.
Sobre los costos, González afirmó que el traslado no representaría un gasto adicional significativo, porque el Congreso ya cubre los desplazamientos de los legisladores. Y aclaró que, hasta el momento, lo recibido es una consulta y no una solicitud formal.
"No se encuentra ningún impedimento ni constitucional ni legal que nos diga que no se podría trasladar la sede del Congreso a otro lugar para que el señor presidente electo se pueda posesionar", concluyó.
¿Barranquilla podría ser una posibilidad? La posición del actual presidente del Congreso
En declaraciones desde Cartagena a la FM, el presidente del Congreso, Lidio García Turbay, también se refirió a la posibilidad de que la ceremonia se realice en Barranquilla.
García afirmó que la opción sería viable en el marco de las normas vigentes, siempre que Senado y Cámara la aprueben, y precisó que el trámite formal solo podría adelantarse a partir de la instalación del nuevo periodo legislativo.
"Hay que presentarlo el 20 de julio y pues ahí se le dará trámite a esa proposición para que eso no tenga ningún tipo de problema y pueda revestirse legalidad y de constitucionalidad", dijo García.
Mindefensa: "No hay absolutamente ninguna duda"
Ahora bien, mientras el debate jurídico avanza, el ministro de Defensa, Pedro Sánchez, se pronunció en Caracol Radio y sostuvo que Bogotá y el país tienen las condiciones de seguridad para que la posesión se cumpla en el Congreso, como ha sido la tradición.
"100 por ciento seguros que están las condiciones dadas para que eso ocurra. No hay absolutamente ninguna duda en ello", afirmó Sánchez.
El ministro señaló que la seguridad de la transición contempla al presidente saliente, al electo y a quienes fueron candidatos en la contienda.
"No le puede pasar absolutamente nada al presidente actual. Tampoco le puede pasar algo al presidente electo. Tampoco le puede pasar nada al candidato presidencial. Se debe garantizar una transición, una seguridad que permita que se dé todo acorde a la Constitución y la ley", dijo.
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