'Plan milagro de reconstrucción': ¿en qué consiste el proyecto del Gobierno De la Espriella para atender a los damnificados por el terremoto?
En su primera alocución presidencial tras el terremoto del 10 de agosto, el presidente Abelardo De la Espriella presentó la estrategia con la que su Gobierno busca atender a las más de 120.000 familias afectadas.
Por: Carol Tatiana Gómez
El presidente Abelardo de la Espriella encomendó al ministro de Vivienda, Jaime Andrés Beltrán, la ejecución del Plan Milagro de Reconstrucción, una estrategia que articula al Gobierno nacional con constructores, entidades financieras, aseguradoras, gobernadores y alcaldes. Para financiarla, el Ejecutivo ordenó la creación del Fondo Milagro, que tomará como referencia el modelo del Forec, el mecanismo que reconstruyó el Eje Cafetero tras el terremoto de 1999.
El plan Milagro de Reconstrucción
Dentro de esa misma estrategia, está el Fondo Milagro, que es la caja donde se estructuran y se mueven los recursos públicos y privados. "Me estoy estoy inspirando, con todo el equipo económico, en el Forec, que atendió el terremoto del eje cafetero para replicar los aciertos de ese fondo y evitar los errores que se cometieron en ese momento" dijo el mandatario De la Espriella.
La Vivienda Milagro es otro de los ejes de esta propuesta, en la que se creará un programa dirigido a las familias que se quedaron sin techo, con subsidios de arriendo, alivios en servicios públicos y soluciones de vivienda nueva o mejoramiento. "Haremos el censo, caracterizaremos cada caso y entregaremos soluciones concretas para todos los colombianos afectados", dijo De la Espriella en la alocución.
Según el presidente, el Ministerio de Hacienda activó, en tiempo récord, el desembolso del primer tramo de un crédito del Banco Mundial por 200 millones de dólares, recursos que de acuerdo al mandatario ya están disponibles para atender las necesidades más urgentes de las víctimas. "Quiero agradecer al Banco Mundial por la agilidad con la que respondió a nuestra solicitud, solidaridad con Colombia y confianza en nuestro gobierno", dijo De la Espriella durante la alocución.
El presidente también pidió a los empresarios de la construcción donar sus utilidades en los proyectos de vivienda de las zonas afectadas y a la banca bajar las tasas de interés para que las familias puedan reconstruir o adquirir un techo. "Aquí no hay colores políticos, aquí no hay ideología, hay una sola bandera y es la bandera de Colombia", afirmó.
¿Cómo operará el Plan Milagro de Reconstrucción?
El ministro de Vivienda, Jaime Andrés Beltrán -hoy blanco de críticas por su viaje a Santa Marta a pocos días de la emergencia nacional- , la estrategia está dividida en tres etapas consecutivas: la primera, de atención inmediata a las familias damnificadas; la segunda, de diagnóstico técnico de las viviendas; y la tercera, de reconstrucción o mejoramiento según lo que arroje ese diagnóstico.
Para hacer el diagnóstico, Beltrán propuso un "ejército de profesionales" en los territorios afectados, que verificarán cuantas casas necesitan mejoramiento y cuantas casas deben ser reconstruidas definitivamente. Por otro lado, el esquema de financiamiento de la reconstrucción de vivienda se apoya en lo que Beltrán dijo que era un "todos ponen y todos ganan", en el que el Estado, la empresa privada y los entes territoriales apoyan con recursos y la banca aporta créditos a tasas más bajas.
El ministerio también anunció la creación de un banco de materiales y junto con Camacol y el sector constructor se propuso la identificación de proyectos de Vivienda de Interés Social ya terminados que puedan entregarse rápido a las familias afectadas. El Fondo Milagro del que habla el Gobierno de De la Espriella, también buscará canalizar recursos internacionales hacia la reconstrucción de hospitales, centros educativos, vías y aeropuertos dañados por el sismo.
¿Qué es el Forec y qué tiene que ver con la estrategia de De la Espriella?
Para armar el Fondo Milagro, el Gobierno dijo que está inspirándose en Forec, el fondo que coordinó la reconstrucción del Eje Cafetero tras el terremoto de 1999, cuando el entonces presidente Andrés Pastrana declaró emergencia económica.
El Forec fue una entidad estatal, pero operó bajo normas de derecho privado para saltarse la burocracia tradicional. Se dividió en 32 gerencias zonales que conectaban directamente a fundaciones, cámaras de comercio y cajas de compensación con las comunidades afectadas, sin pasar por Bogotá.
El decreto de emergencia obligaba a los funcionarios públicos a atender las solicitudes del fondo bajo sanción disciplinaria y eso le permitió mover 1.000 millones de dólares ,que era el 1% del PIB de la época con agilidad.
La entidad llegó al 93 por ciento de sus metas en dos años y medio, con unos gastos administrativos que apenas tocaron el 5,4 por ciento del presupuesto, y se liquidó en 2002 tal y como estaba previsto desde que se creó.
Sin embargo, el terremoto de 1999 golpeó a 28 municipios en cinco departamentos y el de 2026 afectó a 450 municipios en 15 departamentos. Para Luis Carlos Villegas, el exgerente del Forec, es una escala territorial que exige hoy una logística y una capacidad de gestión sin precedentes frente a la experiencia de hace 27 años, según declaró a El Tiempo.
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