Sacaron a Putumayo y metieron a Caquetá y Santander: ¿por qué el Gobierno ajustó el decreto de emergencia por el terremoto?
El Gobierno modificó el decreto que declaró la emergencia tras el sismo del 10 de agosto y cambió la lista de departamentos cubiertos. La razón está en lo que fueron mostrando, poco a poco, los reportes oficiales de daños.
Por: Juan David Cano
El Gobierno nacional firmó un nuevo decreto para cambiar la lista de departamentos que quedan cubiertos por la emergencia declarada tras el terremoto del 10 de agosto. Con ese ajuste, Putumayo salió de la lista y entraron Caquetá y Santander.
El decreto 1348 del 31 de agosto de 2026 lleva la firma del presidente Abelardo de la Espriella y de todo su gabinete.
La emergencia de la que se habla es el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, una figura que le permite al presidente tomar medidas extraordinarias y expedir normas con fuerza de ley para atender una calamidad grave.
Esta se declaró el pasado 19 de agosto, mediante el decreto 1261, y en un comienzo cobijaba a 15 departamentos. Esa lista acaba de cambiar, y el motivo tuvo que ver con lo que las autoridades fueron encontrando cuando revisaron los daños zona por zona.
¿Por qué importa estar en la lista y por qué sacaron a Putumayo?
Que un departamento esté dentro del alcance de la emergencia no es poco relevante. Los territorios incluidos son los que pueden recibir las medidas especiales y el apoyo del Estado previstos para enfrentar el desastre. Por eso definir bien quién entra y quién no tiene consecuencias concretas para la gente.
La razón por la que sacaron a Putumayo está en los reportes de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD).
En uno de esos informes, del 24 de agosto, el propio Putumayo comunicó que los daños que registraba no provenían de este terremoto. Como la emergencia se creó justamente por el sismo del 10 de agosto, mantener a ese departamento dentro del listado dejó de tener sentido. Por eso fue retirado.
"El departamento de Putumayo reportó que sus afectaciones no se derivan del sismo a que hace referencia el presente decreto, razón por la cual fue removido de los reportes; así mismo, manifestó que se adicionan en sus reportes los departamentos de Caquetá y Santander", se lee en el decreto.
Por qué metieron a Caquetá y Santander
Ahora bien, esos mismos reportes mostraron lo contrario para Caquetá y Santander, pues sí tuvieron afectaciones causadas por el sismo, pero no habían quedado en la lista original. Dejarlos por fuera, advierte el decreto, sería injusto, porque sufrieron el mismo golpe que los demás y aun así se quedarían sin la ayuda del Estado.
"El no haber incluido inicialmente en el artículo 1 del decreto 1261 de 2026a los departamentos de Santander y Caquetá, repercutiría negativamente sobre sus habitantes, toda vez de que su no inclusión dentro del ámbito territorial de la emergencia violaría de manera ostensible el derecho a la igualdad, puesto que a pesar de constatar afectaciones directas producto del sismo del 10 de agosto de 2026 en sus respectivas jurisdicciones, al igual que los restantes entes territoriales señalados en la declaración, aquéllos se verían privados del necesario apoyo estatal para enfrentar la calamidad pública que los agobia", explicó el Gobierno.
Ese cambio ocurrió porque las cifras del desastre no fueron fijas, sino que van creciendo a medida que avanzaban las inspecciones.
Según el reporte de la UNGRD del pasado 28 de agosto, citado en el decreto, con estos cambios la emergencia abarca ya 16 departamentos y 496 municipios, con 331 personas fallecidas, 152 desaparecidas y más de 406.000 damnificadas.
La misma entidad aclara que son cifras preliminares y que pueden seguir subiendo. Además, se reveló cuáles departamentos quedaron cobijados bajo la emergencia:
- Antioquia
- Bolívar
- Caldas
- Caquetá
- Cauca
- Chocó
- Cundinamarca
- Huila
- Nariño
- Norte de Santander
- Quindío
- Risaralda
- Santander
- Sucre
- Tolima
- Valle del Cauca
En qué se apoyó el Gobierno para cambiarlo
Un decreto de emergencia no se puede modificar de cualquier manera. El Gobierno se apoyó en la Constitución (artículo 215) y en la ley que regula estos estados de excepción, y recordó que la Corte Constitucional ya ha aceptado que un gobierno corrija la lista inicial cuando la dimensión real del desastre se conoce solo con el paso de los días.
"Si la crisis no ha sido delimitada con el rigor necesario (…), sería improcedente negar al Gobierno la posibilidad de corregir la declaración original", señaló la Corte Constitucional en una sentencia de 1999 que el propio decreto cita como respaldo.
Con todo esto, el decreto 1348 rige desde su publicación. Con el ajuste, Caquetá y Santander quedan habilitados para recibir las medidas de la emergencia, mientras Putumayo sale de su alcance.
Lea los comentarios
