¿Colombia necesita una nueva reforma tributaria?

En medio del foro ‘¿Cuál es la reforma tributaria que el país necesita?’, el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, se refirió a la posibilidad de un nuevo proyecto de reforma tributaria que está planeando el Gobierno de Gustavo Petro desde hace dos meses. Con este, pretenden reducir la tarifa de renta que pagan actualmente las empresas, que está en 35 por ciento, y comenzar a reducirla gradualmente para impulsar la competitividad de las empresas. A cambio, proponen compensar esos recursos con un mayor recaudo de personas naturales de ingresos medios y medios altos.

Si bien se ha especulado sobre una nueva reforma tributaria, el ministro aseguró que esta no se presentará por ahora, hasta que no avancen otros proyectos de reforma que está trabajando el Gobierno. "Yo ahora no le metería más temas al Congreso, las reformas pensionales y la de salud deben aprobarse este semestre. No congestionaría la agenda", dijo.

Así mismo, el funcionario agregó que "ya hubo dos reformas en las que se insistió en revisar a las personas naturales que quedaron en un nivel que ya se puede decir que es en el que quedó la tarifa para las personas naturales de medianos y altos ingresos, pero las dos reformas dejaron un problema para las personas jurídicas, la primera subió la tarifa a 35 por ciento, la segunda tenía previsto un instrumento para bajar esa tarifa progresivamente, pero eso no se aprobó en el Congreso", expresó.

¿Qué dicen los exministros?

En otro segmento del evento, el exministro de Hacienda, Juan Camilo Restrepo, aseguró que "no tiene la menor posibilidad, en el país actual, que este Gobierno aterrice con una nueva reforma tributaria en el Congreso. Es un desacierto". Además, precisó en que las reformas que se tramitan en el Congreso, de ser aprobadas, implicarán gastos adicionales cuantiosos para el Gobierno nacional, y, por lo tanto, la próxima reforma tributaria tendrá que considerar las nuevas obligaciones que se derivarán de lo que se apruebe.

Sin embargo, Restrepo pronosticó que "las reformas del Gobierno se van a caer o en el Senado o en la Corte Constitucional, porque se están tramitando con evidentes vicios de forma".

Por su parte, el exministro José Manuel Restrepo enfatizó en que la mejor reforma tributaria es hacer que la economía crezca. Agregó con preocupación que "el año pasado el ingreso por recaudo cayó en 11 billones de pesos, y en enero de este año solo creció 4,76 el recaudo". José Manuel Restrepo aseguró que como está hoy el diseño fiscal de las reformas es lo que llama “el mayor robo intergeneracional de la historia. Los 'paganini' a largo plazo serán los jóvenes".

De igual forma, la exministra de comercio y presidente ejecutiva de la Cámara de Comercio Colombo Americana Amcham-Colombia, María Claudia Lacouture, aseguró que en realidad el país no necesita una nueva reforma, como ha propuesto el Gobierno, sino que "la mejor reforma tributaria que el país pueda tener en este momento es austeridad y ejecución". Lacouture habló de la importancia de poner la reforma en el contexto en que estamos, uno de desaceleración. En ese sentido, mencionó que se debería enfocar la inversión en áreas que permitan impulsar el crecimiento. "El crecimiento está basado en un 80 por ciento en consumo de los hogares y 20 por ciento en la inversión. El consumo de los hogares es el crecimiento de corto plazo y la inversión el de largo plazo, y lo que se necesita es impulsar el crecimiento de corto, mediano y largo plazo", señaló.

¿Qué opinan las firmas de abogados?

Juan Guillermo Ruiz, socio director de Derecho Tributario de Posse Herrera Ruiz, presiente que “la reforma que se presente no va a ser nuevamente la que necesitamos, son pequeños parches que siguen generando un sistema sustancialmente inequitativo". Explicó que si el lenguaje es "apretar" aún más a los contribuyentes cumplidos eso no va a funcionar, porque realmente el desestimulo a la inversión "es inmenso".

Con esta premisa coincidió Andrés González Becerra, socio de Derecho Tributario en DLA Piper Martínez Beltrán, al decir que el país necesita una nueva reforma fiscal que transforme la relación entre el Estado y los contribuyentes cumplidos, basándose en la confianza y el sentido común en las normas. Debe promover un marco normativo que reduzca los impuestos sobre el desarrollo empresarial y la innovación, impulsando así un mayor crecimiento económico. No obstante, González expresó que impulsar otra reforma tributaria en este momento económico que vive el país, podría exacerbar la inestabilidad jurídica y económica que enfrenta el país. "La incertidumbre generada por cambios constantes en las políticas fiscales puede desincentivar la inversión y obstaculizar el crecimiento económico".

Frente a la evasión y a la elusión, Jaime Vargas, socio fiscal de Cuatrecasas, explicó que las actividades de fiscalización deberían enfocarse hacia el sector informal. "Las últimas administraciones han hecho una labor muy importante en ponerle freno a la evasión y a la elusión. Yo no creo que en este momento se necesiten nuevas normas en una ley de reforma tributaria para combatirlas porque los instrumentos ya están y se están empezando a usar de manera adecuada como en el intercambio de información y en la facturación electrónica".

Finalmente, Camilo Cortés, socio de Derecho Tributario en Dentons Cardenas Cardenas, subrayó que la inseguridad jurídica es el principal obstáculo y enfatizó que el país necesita experimentar crecimiento antes de considerar una reforma, excepto en casos muy específicos, como una reducción de tarifas, “que en la práctica resultaría difícil de implementar”.

Este evento fue organizado por CAMBIO, Posse Herrera Ruiz, DLA Piper Martínez Beltrán, Cuatrecasas, Universidad EIA y Dentons Cardenas Cardenas.