Así quedaron integradas las comisiones de la Cámara: mayorías, equilibrios y los pulsos que definirán la agenda
Tras los acuerdos entre las bancadas, las comisiones de la Cámara están listas para convertirse en el primer filtro de las principales reformas del nuevo Gobierno. Allí se pondrán a prueba las mayorías que respaldarán —o frenarán— la agenda de la 'Patria Milagro' de Abelardo de la Espriella.
Por: Jonathan Beltrán
Mientras Nicolás Barguil acaparaba los reflectores de la jornada del 20 de julio con una elección unánime como presidente de la Cámara, en los pasillos contiguos al Salón Elíptico se terminó de cerrar otra negociación determinante. Con ese pulso como antesala, se definió la conformación de las comisiones que marcarán el trámite de las primeras reformas del Gobierno de Abelardo de la Espriella y definirán el rumbo de su agenda legislativa.
El presidente electo recibió un primer gesto político desde el atril. En su discurso de posesión, Barguil recordó que conoce a De la Espriella desde su infancia compartida en tierras cordobesas. Sin embargo, más allá de ese guiño, la integración de las comisiones dibuja un panorama mucho más complejo para las principales apuestas de la 'Patria Milagro'.
Antes de la radicación de las reformas y contrarreformas prometidas por el líder del movimiento Defensores de la Patria, la primera disputa política se concentró en la Comisión de Acusaciones. Aunque su integración responde a la representación de las bancadas en la Cámara y no a acuerdos entre partidos, todas las miradas se posaron sobre esa célula por el papel que jugará en los procesos contra el presidente saliente y el nuevo mandatario.
Desde los sectores más radicales de la derecha esperan que la Comisión de Acusaciones destrabe los procesos que hoy reposan contra Gustavo Petro con la mira puesta en impulsar su extradición, una posibilidad que el propio De la Espriella ha defendido. En la otra orilla, las bancadas progresistas consideran a esa célula legislativa como una instancia clave para blindar jurídicamente al presidente saliente y mantener vivas las acciones legales presentadas como parte de su narrativa de un presunto fraude en las recientes elecciones.
Con ese telón de fondo, los acuerdos políticos dejaron la presidencia de esa comisión en manos del Centro Democrático. El Pacto Histórico tendrá cinco de los 17 asientos gracias a la cifra repartidora, pero el abelardismo hace cuentas con un bloque más amplio: los tres representantes uribistas y otros siete congresistas de los partidos Liberal, Conservador, La U y Cambio Radical.
El pulso entre bancadas por el control de las comisiones: ¿qué partidos tiene mayorías?
Comisión Primera
La comisión de los asuntos constitucionales será la puerta de entrada para cualquier intento del gobierno de De la Espriella de modificar las reglas de juego del Estado. Por allí deberán pasar eventuales reformas a la Constitución, proyectos sobre la organización del Estado, leyes estatutarias y las iniciativas anunciadas por el presidente electo para modificar la actual política de paz.
La presidencia de esa comisión será para el Centro Democrático, que además contará con una de las bancadas más numerosas, con siete representantes. El Pacto Histórico será la primera fuerza con diez curules, pero ninguno de los dos bloques tendrá el control requerido para impulsar o frenar el trámite de las reformas que lleguen a ese primer filtro, pues esta célula legislativa tiene 39 escaños.
El ministro del Interior, Rodrigo Lara, podría reunir en esa comisión los 21 votos de una eventual coalición integrada por los partidos Centro Democrático, Liberal, Conservador, La U, Cambio Radical, Demócrata Colombiano y Salvación Nacional. Sin embargo, la reciente elección de las mesas directivas del Congreso demostró que la fuga de votos podrían alterar cualquier cálculo,
Comisión Segunda
La Comisión Segunda será el termómetro de la política exterior del nuevo Gobierno. En esa célula legislativa se tramitan los asuntos relacionados con las relaciones internacionales y el comercio exterior, por lo que será determinante para la estrategia de De la Espriella de fortalecer la cooperación con sus socios estratégicos y tramitar iniciativas que implican cambios en la política de seguridad y en las alianzas del país en el escenario internacional.
La presidencia de la Comisión Segunda quedó en manos del Partido Conservador. El Pacto Histórico vuelve a ser la bancada con mayor representación, con seis de los 19 integrantes, pero la suma de las fuerzas que hoy respaldan al nuevo Gobierno le permitiría construir una mayoría para sacar adelante sus iniciativas. Por eso, como en otras comisiones, el verdadero reto para el presidente electo será mantener el voto conjunto de esas bancadas.
Comisión Tercera
Las primeras iniciativas en materia económica del gobierno entrante pasarán por los 33 representantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Allí se tramitan los proyectos relacionados con la política fiscal, el sistema financiero y la planeación económica, por lo que será el escenario donde se comenzará a discutir la reforma tributaria requerida para financiar la agenda de la 'Patria Milagro'.
La presidencia de la Comisión Tercera será para el Partido Conservador. El Pacto Histórico y el Partido Liberal compartirán el mayor número de curules, con seis representantes cada uno, seguidos por el Centro Democrático, con cinco. En esa célula legislativa, el respaldo de conservadores, La U, Cambio Radical, la Alianza Verde y las curules de paz será determinante para inclinar la balanza en una de las discusiones más sensibles para el nuevo Gobierno: cómo financiar sus promesas de campaña.
Comisión Cuarta
Si la Comisión Tercera discutirá cómo conseguir los recursos, la Cuarta definirá cómo se gastarán. En la Comisión de Presupuesto se tramitarán normas sobre control fiscal, la creación o reorganización de entidades públicas y otras iniciativas que determinarán la ejecución de los recursos con los que el gobierno de De la Espriella buscará poner en marcha su agenda.
La presidencia de la Comisión Cuarta será para el Partido Liberal. Aunque el Pacto Histórico y el Centro Democrático tendrán el mismo número de representantes, con seis curules cada uno, las cuentas favorecen al nuevo Gobierno. Si mantiene cohesionada su coalición, el Ejecutivo podría reunir 19 de 27 votos con el respaldo del Centro Democrático, los partidos Liberal, Conservador, Cambio Radical y La U, una mayoría suficiente para enviar a la plenaria de la Cámara sus iniciativas presupuestales.
Comisión Quinta
La Comisión Quinta será el escenario donde el Gobierno pondrá a prueba su apuesta por el campo y el aprovechamiento de los recursos naturales. Allí se debatirán los proyectos sobre desarrollo agropecuario, adjudicación de tierras, medio ambiente, minería y energía que están presentes en la agenda que liderarán los designados ministros de Ambiente, Fabio Arrojan, y de Agricultura, Indalecio Dangond.
El Partido de la U presidirá la Comisión Quinta, una de las más fragmentadas de la Cámara. El Partido Conservador será la bancada con mayor representación, con cuatro curules, seguido por el Pacto Histórico, el Centro Democrático y las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz (Citrep), con tres cada uno. El Partido Liberal y la Alianza Verde tendrán dos representantes, mientras que Cambio Radical, La U, Colombia Renaciente, el Movimiento Unidad en Minga por Colombia y el partido La Fuerza contarán con una curul cada uno.
Comisión Sexta
La Comisión Sexta concentrará una gran parte de la agenda de modernización del nuevo Gobierno. En esa célula legislativa se debatirán las iniciativas relacionadas con transporte, infraestructura, educación, ciencia, tecnología, comunicaciones y turismo, sectores desde los que De la Espriella ha anunciado proyectos para fortalecer la conectividad del país, modernizar los servicios públicos y acelerar las inversiones en obras estratégicas.
La presidencia de la Comisión de Transportes y Comunicaciones quedó en manos de Cambio Radical. El Pacto Histórico contará con seis representantes, mientras que Centro Democrático y Partido Liberal contarán con tres cada uno. Cambio Radical tendrá dos representantes, mientras que el Partido Conservador, Creemos, La U, la Alianza Verde y las curules de paz tendrán uno cada uno.
Comisión Séptima
La Comisión Séptima será uno de los grandes escenarios de disputa del nuevo Congreso. Allí llegarán las reformas y contrarreformas que De la Espriella ha anunciado en materia de salud, trabajo y pensiones. Además, esa célula legislativa tendrá bajo su discusión iniciativas relacionadas con seguridad social, vivienda y protección de poblaciones vulnerables.
La importancia estratégica de esa comisión quedó demostrada durante el gobierno de Gustavo Petro, cuando allí se hundió en 2023 la primera reforma laboral presentada por el Ejecutivo y corrieron la misma suerte sus dos intentos de reforma a la salud. Por eso, el ministro designado del Interior, Rodrigo Lara, ha reiterado que esa célula legislativa será determinante para que el nuevo Gobierno logre sacar adelante su agenda social desde una orilla política distinta.
La Comisión Séptima de la Cámara será presidida por el Centro Democrático, como parte de una composición donde ningún partido tendrá por sí solo el control de las decisiones. El Pacto Histórico será la fuerza con mayor presencia, con cinco representantes, seguido por el Centro Democrático y el Partido Liberal, con tres cada uno.
Conservadores y La U tendrán dos curules, mientras que Cambio Radical, la Alianza Verde, el Nuevo Liberalismo, el partido Demócrata Colombiano y los representantes de las CITREP completan una comisión de 21 integrantes en la que los acuerdos entre bancadas serán determinantes para definir el rumbo de las reformas sociales del próximo Gobierno.
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