¿Qué es una declaratoria de impacto nacional? La medida que aplicó la Contraloría para encontrar 4 billones de pesos del Fomag
Faltando pocas semanas para que terminara el gobierno de Gustavo Petro, salieron $4,4 billones de pesos del Fomag —el fondo de salud y pensiones de los maestros oficiales— hacia proveedores de salud. La Contraloría no encontró soportes que expliquen esos giros, y por eso los declaró de impacto nacional. ¿De qué se trata esta medida?
Por: Carol Tatiana Gómez
La Contraloría General de la República anunció este 16 de septiembre que declaró de impacto nacional los hallazgos detectados en la Fiduprevisora, la entidad que administra los recursos del Fomag (Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio). Según Jenny Lindo Díaz, la contralora delegada para Economía y Finanzas Públicas, se identificaron pagos a proveedores de salud del fondo por más de 4,4 billones de pesos, realizados durante las últimas cinco semanas del gobierno Petro, que carecen de evidencias y soportes documentales.
Por otro lado, la Contraloría también detectó diferencias presupuestales sin justificar en la liquidación de contratos del Fonpet, el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, y además encontró giros superiores a $17.000 millones a empresas de acueducto y energía que registraban patrimonio negativo y que ya habían sido objetadas por el revisor fiscal de la Fiduprevisora; pese a esas alertas, los pagos igualmente se realizaron.
¿Qué implica una declaratoria de impacto nacional?
La Contraloría revisa la plata pública mediante un plan de auditorías que arma cada año, caso por caso, a su propio ritmo. Pero cuando considera que un hallazgo es tan grave que no puede esperar ese trámite por el riesgo de que la plata o las pruebas se pierdan, puede sacarlo de esa fila y declararlo de impacto nacional.
La figura existe desde 2011, cuando el Congreso creó dentro de la Contraloría la Unidad Anticorrupción para atender justamente este tipo de casos. Quien decide si un hallazgo entra ahí es el contralor general, que en este caso es Jorge Eliécer Laverde, aunque la solicitud partió de la contralora delegada Jenny Lindo Díaz.
¿Qué cambia con esta medida?
Cambia la velocidad, prioridad y cuidado de las pruebas. En una investigación normal, el caso hace fila junto con decenas de otros que la Contraloría también está revisando. Con la declaratoria, ese caso pasa al frente y un equipo se dedica a él de inmediato, sin esperar el turno del plan anual. Y como muchas de estas irregularidades tienen que ver con documentos y soportes que pueden desaparecer o alterarse con el tiempo, la Contraloría también puede actuar más rápido para asegurar esa evidencia antes de que se pierda.
Es lo que quiso decir la contralora Lindo Díaz cuando explicó que la medida permite "proceder con mayor celeridad, profundidad, garantía y custodia de la información".
¿Y si no se hubiera declarado de impacto nacional?
Sin esta declaratoria, el control fiscal en Colombia sigue la regla general: es posterior y selectivo. Es decir, las contralorías delegadas sectoriales (como la de Economía y Finanzas Públicas) revisan la gestión de las entidades después de que ocurren los hechos, dentro de sus planes de auditoría ya programados, con los tiempos y prioridades ordinarias de cada plan anual.
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