Así serían los primeros 100 días de Iván Cepeda en la Presidencia: ¿cuáles serían sus prioridades y qué tan viables son?
Crédito: Colprensa
El candidato del progresismo priorizaría en sus primeros tres meses en la Casa de Nariño la puesta en marcha de un paquete inicial de medidas orientadas a fortalecer la lucha anticorrupción, ejecutar las primeras fases de su proyecto de un acuerdo nacional y ampliar programas sociales del Gobierno Petro.
Por: Jonathan Beltrán
Con la mira puesta en los logros más importantes del gobierno de Gustavo Petro, Iván Cepeda promete consolidar esa agenda de transformación del Estado y reformas sociales en el próximo cuatrienio. En su nuevo programa, los primeros 100 días aparecen como una etapa clave para empezar a materializar sus principales apuestas de cambio, con énfasis en medidas de alto impacto social.
El programa del senador del Pacto Histórico se articula en torno a una revolución ética centrada en la lucha contra la corrupción, una revolución social y económica, y una revolución política. Cada uno de estos ejes combina medidas de ejecución inmediata con reformas de largo aliento que dependen de su capacidad para construir mayorías en el Congreso.
Tras la jornada de primera vuelta, el senador ha reiterado que una gran parte de sus primeras decisiones en caso de llegar a la Casa de Nariño se adoptaría vía decreto para marcar el rumbo de su administración desde el inicio. Entre sus apuestas prioritarias está el fortalecimiento de instancias anticorrupción, la reactivación de mesas de diálogo político y social, y el impulso inicial a programas sociales creados durante el actual Gobierno.
Sin embargo, el alcance real de estas apuestas estaría condicionado por las restricciones fiscales y la necesidad de construir acuerdos en un Congreso fragmentado. Además, la viabilidad de reformas estructurales y la transformación del modelo productivo dependería del trámite legislativo que se extiende mucho más allá de sus primeros 100 días como primer mandatario.
Revolución ética: lucha anticorrupción y primeros decretos de choque
El arranque de un eventual gobierno de Iván Cepeda estaría concentrado en un paquete inicial de medidas como la creación de una Unidad Nacional contra la Macrocorrupción, el fortalecimiento de sistemas de alertas tempranas del gasto público y la puesta en marcha de un esquema de seguimiento más estricto a la contratación estatal mediante herramientas de analítica de datos.
El candidato progresista también plantea como prioridad una estrategia de articulación institucional con la Fiscalía, la UIAF y la Procuraduría para mejorar la detección temprana de irregularidades en el manejo de recursos públicos. En ese sentido, una de sus primeras decisiones sería la creación de una mesa interinstitucional de lucha anticorrupción desde la Presidencia.
En esa misma ruta, el senador de izquierda plantea que uno de los primeros gestos simbólicos del gobierno sería la reducción del salario del presidente y de los altos funcionarios del Ejecutivo. Según Cepeda, la medida se enmarca en una agenda de austeridad en el uso de los recursos públicos desde el inicio de su eventual mandato.
“La primera medida de nuestro gobierno será rebajar el salario del presidente y el de los altos funcionarios del Estado. Eliminaremos viáticos suntuosos, privilegios, ostentación y derroches; cada peso que ahorremos debe ir directamente a la inversión social para derrotar la pobreza”, se lee en el programa del candidato del Pacto Histórico.
El programa también contempla la expedición de una Ley de Austeridad del Estado durante el inicio del gobierno, orientada a recortar gastos considerados suntuarios en la administración pública y a redefinir criterios de uso de recursos en el alto gobierno. La propuesta incluye la revisión de esquemas de contratación de asesorías y beneficios asociados a cargos directivos.
Revolución social y económica: ampliación de programas sociales
En materia social, el arranque de un gobierno de Cepeda estaría centrado en la ampliación de los principales programas de transferencias monetarias existentes, con énfasis en Colombia Mayor, Renta Joven y Renta Ciudadana. El candidato plantea incrementos en la cobertura de estos esquemas para reducir los niveles de pobreza extrema en el país.
En su programa, el aspirante también detalla que en los primeros 100 días se pondrían en marcha ajustes operativos a estos esquemas de transferencias, como la actualización de listados de beneficiarios y la simplificación de los mecanismos de inscripción para acelerar la entrega de recursos. También se contempla el inicio, vía decreto, de pagos asociados a la implementación de la Ley de Renta para la Discapacidad (Ley 2426 de 2025).
El plan de gobierno de Cepeda también contempla como prioridad la creación de la Alianza Nacional Alimentaria (ANA), una plataforma de coordinación entre el Estado, productores campesinos y actores privados. “La ANA gestionará reservas estratégicas de alimentos, abastecerá programas sociales como el PAE y creará una red nacional de comercialización digital”, se lee en su programa.
El senador de 63 años también ha reiterado que una de sus apuestas iniciales será la puesta en marcha de un esquema de protección y remuneración para 5.000 líderes sociales. Según Cepeda, desde su llegada a la Casa de Nariño también ordenará el redireccionamiento progresivo de compras institucionales —en entidades como el ICBF y el PAE— hacia las poblaciones campesinas.
En su plan Colombia, potencia mundial de la vida propone el inicio de una estrategia de fortalecimiento de la economía popular mediante líneas de crédito y acompañamiento técnico a pequeños productores. La iniciativa estaría articulada con la banca pública y el SENA, como “fase inicial de la política de reactivación productiva rural”.
Los otros ejes del inicio del eventual gobierno de Iván Cepeda
El candidato establece como prioridad la convocatoria formal del Acuerdo Nacional, que contaría con la participación de partidos políticos, sectores empresariales, organizaciones sociales y comunidades. Para Cepeda, ese espacio se convertiría en plataforma de concertación para destrabar el trámite y la implementación de reformas estructurales.
En materia de paz y seguridad, propone el fortalecimiento de la política de Paz Total con condiciones más estrictas para la negociación con grupos armados. “No permitiremos que el diálogo sea utilizado como una estrategia para el fortalecimiento militar o económico de las organizaciones armadas; la paz se construye con hechos verificables, no con promesas vacías”, sostiene el senador.
Para el aspirante del progresismo, otro frente clave sería la presentación del Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030 ante el Congreso, como hoja de ruta del cuatrienio. Su iniciativa incluiría la incorporación de los programas sociales, la política agraria y la estrategia de transición energética, además de lineamientos para la reorientación del gasto público y la inversión regional.
En el plano internacional, el programa plantea una reorientación de la política exterior desde el inicio del mandato, con mayor énfasis en integración latinoamericana, cooperación climática y revisión de la política de drogas bajo un enfoque de salud pública. En los primeros 100 días plantea como meta la activación de una agenda diplomática centrada en migración, transición energética y seguridad alimentaria.
En materia de salud, Cepeda plantea como una de las primeras medidas de choque la adopción de un plan de emergencia para garantizar el acceso efectivo y oportuno a servicios. En ese marco, prevé la implementación de un esquema de compra y distribución centralizada de fármacos mediante la articulación de la industria nacional e internacional.
En los primeros 100 días se pondría en marcha una estrategia para descongestionar la red asistencial, con la resolución progresiva de citas, procedimientos y tratamientos represados. Este plan, según el congresista, se complementaría con el fortalecimiento de sistemas de seguimiento en tiempo real a las quejas ciudadanas, la profundización del giro directo a prestadores y la automatización de pagos.
¿Qué tan viable es el plan de choque?: las barreras institucionales y fiscales que enfrentará Cepeda
Lo que puede y no puede hacer Cepeda vía decreto en los primeros 100 días
En sus primeros 100 días en la Casa de Nariño, Cepeda podría avanzar en la implementación de medidas como la expedición de una directiva anticorrupción con sistemas de alertas tempranas sobre el gasto público y el fortalecimiento de mecanismos de seguimiento en tiempo real a la contratación estatal. Además, podría avanzar en la convocatoria formal del acuerdo nacional y la reglamentación de la Ley de Renta para la Discapacidad.
En política social, también podría acelerar ajustes operativos a los programas de transferencias, como la depuración de bases de datos y la reducción de trabas en los mecanismos de pago. Además, podría avanzar en las fases iniciales de su apuesta por la reorientación progresiva de compras públicas de alimentos a comunidades campesinas.
En contraste, reformas como la tipificación de la macrocorrupción como delito grave, los cambios al Código Penal para eliminar beneficios a corruptos, la reforma tributaria, la reforma política y electoral o la modificación de la Ley 80 de contratación pública dependerían de la consolidación de mayorías en el Congreso.
El Congreso como filtro decisivo de las reformas clave de Cepeda
A la oposición de una bancada del Centro Democrático con cerca de 40 congresistas, se sumarían los cinco integrantes de Salvación Nacional y sectores significativos de partidos tradicionales que no acompañaron las principales reformas del gobierno Petro, como el Liberal, el Conservador y Cambio Radical. En este escenario, buena parte de sus apuestas estructurales dependería de negociaciones en cada uno de sus proyectos.
Por otra parte, varias de las iniciativas centrales del programa de Cepeda ya han enfrentado resistencias o incluso hundimientos en el Congreso durante el Gobierno Petro. Entre ellas se encuentran la reforma a la salud, tres reformas tributarias, la ley de Jurisdicción Agraria y la ampliación del período del Ministerio de la Igualdad.
El Pacto Histórico contará en el nuevo periodo legislativo con la bancada más grande del Congreso, con cerca de 60 curules, equivalentes a alrededor del 23 por ciento del total de escaños. Sin embargo, esa ventaja relativa no se traduce en mayorías automáticas, lo que obligaría a Cepeda a sostener una estrategia permanente de negociación con otras colectividades para asegurar margen de maniobra y gobernabilidad.
Los retos fiscales que condicionan la viabilidad del plan en sus primeros 100 días
El desafío fiscal es uno de los puntos más críticos del programa de Iván Cepeda, debido a que su apuesta combina una expansión del gasto social con una estructura de ingresos limitada. La mayor presión sobre el presupuesto provendría de medidas como ampliar en un millón los beneficiarios de Colombia Mayor, crear la Renta Joven con transferencias de hasta un millón de pesos y duplicar la cobertura de la Renta Ciudadana hasta 1,6 millones de hogares.
A estas apuestas se suman compromisos de alto costo y difícil ejecución, como la remuneración de 5.000 líderes sociales, la construcción de 1,4 millones de soluciones habitacionales en cuatro años, la inversión de 5 billones de pesos en renovación de flota de transporte, la ampliación de la reforma agraria con un millón de hectáreas y la transición energética hacia 10 GW de renovables.
La principal fuente de financiación planteada es el llamado “pacto fiscal”, que dependería de una reforma tributaria orientada a aumentar la tributación a grandes rentas, reducir la evasión y controlar “ahorros derivados de la lucha anticorrupción”. Sin embargo, en sus primeros 100 días contará con un presupuesto limitado y tendrá que adoptar medidas de fondo para enfrentar un escenario de déficit fiscal.
El antecedente del Gobierno Petro: promesas que enfrentaron límites de viabilidad y ejecución
Una de las apuestas centrales del candidato es la continuidad, con múltiples ajustes, de la política de Paz Tota. Bajo ese mismo enfoque, el presidente Gustavo Petro planteó al inicio de su mandato la desmovilización del ELN como uno de los resultados más tempranos de su estrategia de diálogo, una meta que no se concretó en los tiempos previstos y que terminó enfrentando múltiples rupturas y suspensiones en las negociaciones.
Las dificultades para avanzar en varias de sus principales reformas llevaron al presidente Petro a advertir sobre un supuesto un bloqueo institucional en el Congreso y a plantear iniciativas como la consulta popular y la Asamblea Constituyente. Para evitar ese escenario, Cepeda propone desde el inicio la convocatoria de un acuerdo nacional como una vía de concertación política y social, orientada a reducir la confrontación institucional.
El próximo 21 de junio, millones de colombianos acudirán a las urnas para elegir entre dos proyectos que plantean un arranque de gobierno marcado por la ambición y la promesa de resultados tempranos. Tanto Iván Cepeda como Abelardo de la Espriella prometen, antes de finalizar el año, iniciativas que marcarán el rumbo de sus eventuales administraciones y que mostrarán su capacidad para enfrentar desde la Casa de Nariño obstáculos administrativos.
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