Senado dio luz verde a la posesión de Abelardo de la Espriella en una guarnición militar: ¿qué sigue ahora?
La plenaria del Senado aprobó la proposición que autoriza al presidente electo a posesionarse fuera de las instalaciones del Congreso. Sin embargo, la apuesta del líder del movimiento Defensores de la Patria aún tendrá que superar un nuevo pulso en el Capitolio.
Por: Jonathan Beltrán
Dos días después de instalarse el nuevo Congreso, los 103 senadores fueron convocados a su primera gran definición política del cuatrienio: decidir si Abelardo de la Espriella podrá posesionarse por fuera del Capitolio Nacional y en una guarnición militar, como el mandatario electo ha insistido desde su victoria en las urnas.
La estrategia para sacar adelante esa propuesta comenzó incluso antes de la votación. La bancada de Salvación Nacional fue la primera en radicar una proposición para autorizar que la posesión se realice fuera del Capitolio y, desde el pasado 20 de julio, el senador Enrique Gómez —uno de los aliados más cercanos del presidente electo— recorrió las curules de los partidos de la coalición oficialista en busca de los respaldos necesarios para impulsar la iniciativa.
Después de múltiples intervenciones que reflejaron la división de la plenaria, el Senado tomó una decisión por 23 votos de diferencia. El secretario general de la corporación, Diego Alejandro González, informó que la proposición obtuvo 55 respaldos frente a 32 votos en contra. La apuesta del gobierno entrante superó su primer examen en el Capitolio, pero aún tendrá un nuevo reto en la Cámara de Representantes.
La discusión no terminó con ese resultado. Un par de minutos después de que la plenaria aprobara la proposición inicial, el Senado pasó a estudiar una alternativa presentada por la senadora Jennifer Pedraza. Su propuesta mantenía la posibilidad de que la ceremonia se llevará a cabo de manera extraordinaria por fuera del Capitolio, pero buscaba que el traslado solo se permitiera en un escenario de carácter civil y no en instalaciones de las Fuerzas Militares.
Sin embargo, esa segunda discusión nunca llegó a definirse. Apenas quedó aprobado el aval para que el presidente electo pueda posesionarse en una guarnición militar, la mayor parte de las bancadas de derecha abandonaron el recinto. Cuando la mesa directiva ordenó verificar el quórum, solo 40 senadores respondieron al llamado a lista, un número insuficiente para continuar con la votación de la proposición presentada por la congresista de la coalición Ahora Colombia.
¿Qué falta para la aprobación definitiva de la posesión de De la espriella en una guarnición militar?
Ante la falta de 12 senadores para completar el número mínimo requerido para decidir, el presidente de la corporación, Honorio Henríquez, ordenó levantar la sesión plenaria de este miércoles. Antes de cerrar la jornada, citó nuevamente a los 103 integrantes del Senado para el próximo martes 28 de julio, a las 10 de la mañana para destrabar los asuntos pendientes.
Aunque la discusión quedó aplazada, el panorama para la proposición de Jennifer Pedraza luce cuesta arriba. La misma mayoría que este 22 de julio respaldó la posibilidad de que De la Espriella se posesione en el departamento del Cauca tendría, en el papel, los votos para hundir la iniciativa con la que la congresista busca limitar el traslado extraordinario del Congreso a un escenario de carácter civil.
Una vez superado el trámite en el Senado, el balón pagará a la cancha de a Cámara de Representantes. Allí, el gobierno entrante también deberá conseguir una mayoría simple entre los 188 integrantes de la corporación para autorizar el traslado extraordinario del Congreso. Sin ese aval, la aprobación inicial de la ‘cámara alta’ no será suficiente y De la Espriella tendrá que desistir de su intención de recibir la banda presidencial por fuera del Capitolio Nacional.
La administración de De la Espriella espera reunir el respaldo de las bancadas del Centro Democrático, el Partido Conservador, el Partido Liberal, el Partido de la U, Cambio Radical, Creemos, el Partido Demócrata y Salvación Nacional, una alianza que suma más de un centenar de curules en la Cámara. Sin embargo, en caso de que congresistas de los partidos tradicionales decidan apartarse de esa posición, el margen de la votación sería más estrecho que en Senado.
El próximo pulso ya tiene dos propuestas sobre la mesa. Mientras el Pacto Histórico buscará que la ceremonia del 7 de agosto se realice en las instalaciones del Congreso en Bogotá, la representante de Salvación Nacional Carol Borda radicó una proposición para autorizar que el Congreso sesione de manera extraordinaria fuera del Capitolio y permitir que De la Espriella reciba el relevo presidencial en Cauca.
Las posiciones encontradas sobre la posesión de De la Espriella en una guarnición militar
Más allá del pulso político, el debate también ha girado en torno a los límites que impone la Constitución. Los secretarios generales del Senado y de la Cámara han explicado que la Carta Política únicamente exige que el presidente electo preste juramento ante el Congreso como corporación, sin establecer que ese acto deba realizarse en un lugar específico.
Bajo esa interpretación, que ha sido compartida por el procurador general, Gregorio Eljach, De la Espriella podría posesionarse el próximo 7 de agosto en cualquier punto del territorio nacional. Sin embargo, esa apuesta solo sería posible si se autoriza el traslado extraordinario del Senado y la Cámara de Representantes al lugar elegido por el mandatario electo.
Esa distinción no es menor. El Congreso podría autorizar, por ejemplo, que la ceremonia de posesión se realice en el departamento del Cauca, pero negar que el traslado tenga como destino una guarnición militar. En ese escenario, De la Espriella podría asumir la Presidencia fuera de Bogotá, aunque tendría que hacerlo en un espacio de carácter civil y no en una instalación de la fuerza pública.
Las reservas frente a una posesión en una guarnición militar no provienen únicamente de la oposición. Incluso sectores que hacen parte de la coalición de gobierno han expresado reparos a esa posibilidad. “Nosotros tenemos que preservar la institucionalidad democrática y, en el ejercicio simbólico, el mensaje que se envía de un presidente que se posesiona frente a los militares es absoluta y completamente equivocado”, sostuvo durante sesión plenaria el senador del Centro Democrático Rafael Nieto Loaiza.
El Pacto Histórico también ha cuestionado la propuesta tras advertir que la discusión trasciende el plano protocolario o logístico de la ceremonia de posesión. “Cuando eso se ha dado es porque hay una vulnerabilidad de las instituciones democráticas y ha sido clausurado el Congreso”, afirmó durante el debate la senadora Carolina Corcho.
Desde el oficialismo, sin embargo, insisten en que el plan sigue en marcha. Al cierre de la plenaria, Enrique Gómez afirmó que el siguiente objetivo será reunir las mayorías necesarias en la Cámara para terminar de definir el escenario de la posesión y avanzar en detalles logísticos como la invitación a jefes de Estado.
“La premisa de Abelardo de la Espriella no puede entrar a una guarnición militar es una fantasía más del presidente saliente. No le prestemos atención”, sostuvo el director del partido Salvación Nacional.
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