Radiografía del gabinete de De la Espriella: ¿cumplió su promesa de reducir el ‘bogocentrismo’?
El abogado llegó a la Casa de Nariño con la promesa de descentralizar el poder. CAMBIO comparó el origen regional de sus ministros con el del primer gabinete de Gustavo Petro para medir cuánto cambió la distribución territorial.
Por: Jonathan Beltrán
Tras descender del papamóvil que convirtió en uno de los símbolos de su campaña y subir a la tarima instalada frente a la Ventana al Mundo, en Barranquilla, Abelardo de la Espriella pronunció uno de los mensajes que marcarían el inicio de su mandato. Ante miles de seguidores, prometió un país menos centralista, en el que las regiones dejarían de ser espectadoras para convertirse en protagonistas de las decisiones nacionales.
"El último presidente costeño fue Rafael Núñez. Hace 140 años cometió un error terrible: el centralismo exacerbado. Yo voy a corregir ese error". Con esa frase, repetida durante la campaña, el abogado convirtió la descentralización en una de las principales banderas de su proyecto político y la presentó como un eje de su Gobierno durante el próximo cuatrienio.
Desde su elección, una gran parte de sus anuncios han apuntado en esa dirección. Ha recorrido el país para liderar empalmes regionales y anunció que la Presidencia tendrá sedes alternas en Cali, Medellín y Barranquilla. Sin embargo, más allá de esos gestos, la conformación de su primer gabinete ofrece la primera evidencia concreta para evaluar si la promesa de reducir el "bogocentrismo" comenzó a materializarse.
La apuesta del jefe de Estado también revivió un viejo debate: ¿mover el despacho presidencial descentraliza el poder o solo cambia su escenario? Más allá de las sedes alternas y los recorridos regionales, la integración del gabinete ofrece una pista para responder esa pregunta, pues revela qué territorios llegaron a ocupar los principales despachos del Ejecutivo y cuáles siguen ausentes de la mesa donde se ejerce el poder.
El peso de Bogotá en el gabinete de Abelardo de la Espriella
Mientras que ocho de los 18 ministros designados por Gustavo Petro en 2022 nacieron en Bogotá, en el primer gabinete de De la Espriella esa cifra cayó a cinco. Sin embargo, la capital conserva un peso determinante en el nuevo Gobierno debido a que los ministros bogotanos quedaron al frente de algunas de las carteras más estratégicas para sacar adelante el proyecto de Patria Milagro.
La representación bogotana en el gabinete quedó concentrada en los nombres de Omar Bula, ministro de Relaciones Exteriores; Miguel Gómez, ministro de Hacienda; Iván Cancino, ministro de Justicia; Viviane Morales, ministra de Educación; y Ana María Vesga, ministra de Salud. Ese grupo quedó al frente de algunas de las carteras con mayor incidencia en la política exterior, el manejo económico y la agenda de reformas con la que el nuevo Gobierno busca poner en marcha su proyecto.
Pero la presencia de Bogotá en el nuevo Gobierno no se limita a la mesa del consejo de ministros. De la Espriella también confió a capitalinos algunos de los cargos más influyentes de la Casa de Nariño: Nicolás Gómez, hijo del senador Enrique Gómez, será el jefe de Despacho, Andrés Barreto González, el secretario jurídico de la Presidencia y María Fernanda Sandoval, la secretaria para las Comunicaciones y la Prensa.
En entidades estratégicas para las principales apuestas del Gobierno también quedaron capitalinos. Sandra Bessudo asumirá la dirección de Parques Nacionales, una entidad clave para la agenda ambiental y el manejo de las áreas protegidas, mientras que Marco Acosta estará al frente del Fondo Nacional del Ahorro (FNA), desde donde el Ejecutivo espera impulsar parte de su política de acceso a vivienda y financiación.
Así cambió el origen regional del gabinete de De la Espriella frente al de Petro
La conformación del primer gabinete de Abelardo de la Espriella también reflejó la historia de su campaña. El presidente electo premió a varios dirigentes que lo acompañaron desde las primeras etapas de su aspiración presidencial y que ayudaron a consolidar la estructura regional de Defensores de la Patria con la que obtuvo casi 13 millones de votos en segunda vuelta.
Al revisar las 18 carteras, el gabinete de De la Espriella queda repartido en nueve departamentos: Huila, Cundinamarca, Norte de Santander, La Guajira, Córdoba, Atlántico, Santander, Antioquia y Nariño. En contraste, el presidente Petro nombró en agosto de 2022 a ministros provenientes de ocho departamentos, pero con la designación de Francia Márquez —nacida en Suárez (Cauca)— igualó la cifra que hoy exhibe el nuevo gabinete.
De los nueve departamentos que integraron el gabinete inicial de Petro, solo cuatro se repiten en el gobierno de De la Espriella: Cundinamarca, Norte de Santander, Santander y Antioquia. El resto de la geografía cambió de manos: Valle del Cauca, Boyacá, Sucre, Caldas y Cauca perdieron su silla en el nuevo gabinete, mientras que Huila, La Guajira, Córdoba, Atlántico y Nariño contarán ahora con representantes en las carteras.
El mapa de orígenes de ambos gabinetes también tiene un punto en común: la presencia de un ministro nacido fuera del país. En 2022, Gustavo Petro designó al economista Alejandro Gaviria, nacido en Santiago de Chile, como ministro de Educación. Cuatro años después, ese lugar lo ocupa Alexandra Falla, ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, quien nació en Nueva York (Estados Unidos) y proviene de una familia barranquillera.
El protagonismo de la costa Caribe en el gabinete de De la Espriella
Aunque Gustavo Petro y Abelardo de la Espriella llegaron a la Presidencia desde proyectos políticos opuestos, comparten un mismo punto de partida: ambos provienen de familias cordobesas. Petro nació en Ciénaga de Oro y De la Espriella se crió en Montería. Sin embargo, el peso de la costa Caribe en sus gabinetes de arranque presenta notables diferencias.
En el inicio del mandato de Petro, esa región contó apenas con un ministro: Arturo Luna, nacido en Ovejas (Sucre), quien dirigió la cartera de Ciencias durante ocho meses. El Gobierno de De la Espriella invierte por completo esa ecuación debido a que seis de los 18 ministros recientemente designados —un 30 por ciento de su gabinete— nacieron en el Caribe.
La Guajira, Córdoba y Atlántico concentraron una gran parte de los nombramientos del presidente entrante con Indalecio Dangond (Agricultura y Desarrollo Rural), María Nohemí Arboleda (Minas y Energía), Mauricio Gómez Amín (Comercio, Industria y Turismo), Elsa Noguera (Transporte), Fabio Arjona (Ambiente) y Natalia López (Trabajo).
Más allá de compartir el acento costeño, los ministros designados tienen otro rasgo en común: todos hicieron parte del proyecto político que llevó a De la Espriella a la Presidencia. La mayoría proviene de casas políticas con influencia regional que respaldaron su candidatura desde las primeras etapas de la campaña, participó activamente en la expansión de Defensores de la Patria en la Costa Caribe o integró el círculo de confianza del hoy presidente.
Antioquia también ganó protagonismo en el nuevo gabinete. Paola Holguín, nacida en Medellín, llega al Ministerio de Cultura en un nombramiento que envía un mensaje claro de respaldo a quienes salieron de las filas del Centro Democrático para aterrizar en Defensores de la Patria. Junto a ella, Juliana Gutiérrez asume el Ministerio del Deporte en un gesto que premia el respaldo de Creemos, el partido antioqueño fundado por el alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez, hermano de la nueva ministra.
En definitiva, la primera fotografía del gabinete muestra que la promesa de descentralización sí produjo cambios, aunque de alcance limitado. El peso de los ministros nacidos en Bogotá pasó de representar casi la mitad del gabinete de Petro a cerca de una tercera parte en el de De la Espriella. Sin embargo, el mapa del poder sigue lejos de reflejar la diversidad territorial del país.
Por lo menos en el arranque del nuevo Gobierno, regiones como Orinoquía, Pacífico y Amazonía continuarán sin representación en el consejo de ministros. En ese sentido, la apuesta de descentralización del nuevo Gobierno dejará aún a amplias zonas del país sin voz propia en la mesa donde se tomarán decisiones clave en el próximo cuatrienio.
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