Crece la audiencia

Cada día son más las voces que piden derrotar el centralismo que asfixia el desarrollo de las regiones e impide la consolidación de la paz. Colombia pasó del centralismo político y la descentralización administrativa de Núñez y su Constitución de 1886, al centralismo administrativo y la descentralización política de la Carta de 1991. En los últimos 33 años la recentralización es innegable, especialmente desde que se aprobaron los actos legislativos de 2001 y 2007, que modificaron los artículos 357 y 358 de la Constitución y la fórmula para calcular las transferencias de los ingresos corrientes de la nación a departamentos y municipios, que significó un recorte de más de 300 billones de pesos en los recursos de las entidades territoriales en los últimos 20 años. En estas dos décadas el crecimiento de la burocracia central ha sido desmesurado, mientras departamentos y municipios pierden recursos, competencias y funciones.

Es claro, entonces, que más allá de reformas a la política, la justicia, la salud o las pensiones, es urgente asumir con seriedad la búsqueda de consensos alrededor del reparto del poder y los recursos entre el estado central y las regiones. Un grupo de senadores encabezados por la bancada del partido En Marcha presentó en julio del año pasado un proyecto de Acto Legislativo concreto y sencillo, que busca regresar al espíritu y la letra de la Constitución del 91, desvirtuados con las reformas constitucionales mencionadas. Con su aprobación, los departamentos y municipios pasarían en los próximos diez años de recibir el 22 por ciento de los ingresos corrientes de la nación de hoy, al 46,5 por ciento contemplado originalmente en el 91. También se trasladarían, con recursos suficientes, muchas de las funciones y competencias que tiene el gobierno nacional y que no cumple en forma satisfactoria.

Sumado a esta iniciativa, en los últimos meses la Federación de Departamentos y la academia organizaron foros a propósito de los 160 años de la Constitución Federal de Rionegro; el presidente del Congreso impulsa debates sobre la necesidad de cambiar el actual régimen territorial; el gobernador de Antioquia plantea dejar en las regiones el recaudo del impuesto de renta y se escuchan voces de analistas y columnistas que proponen avanzar hacia un estado de autonomías al estilo español, o incluso un estado federal.